【中玻網(wǎng)】采暖季限產(chǎn)等環(huán)保強風(fēng)的襲來(lái)，讓鋼鐵、化工、水泥、電解鋁等多行業(yè)再遭嚴拷。業(yè)內人士認為，年末鋼市必將又是一場(chǎng)動(dòng)蕩，價(jià)格或繼續推高。而水泥錯峰生產(chǎn)或將導致2017年產(chǎn)量出現負增長(cháng)，而化工行業(yè)呈現兩較分化態(tài)勢，零散的小化工廠(chǎng)、小制品企業(yè)數量較多，將是環(huán)保督查的要點(diǎn)，這些企業(yè)的淘汰出局，從長(cháng)期來(lái)看對整個(gè)行業(yè)是利好的。

　　十八大以來(lái)，自然文明體制改變被放在一體深化改變工作的突出位置。2015年9月，中共中點(diǎn)和國務(wù)院印發(fā)《自然文明體制改變總體方案》，“1+N”形式的頂層制度設計開(kāi)始啟動(dòng)。其后，歷次中點(diǎn)深改組會(huì )議審議通過(guò)了一系列事關(guān)自然文明改變的配套政策文件。而今年以來(lái)，《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》等環(huán)保相關(guān)政策更是密集出臺，同時(shí)中點(diǎn)環(huán)保督查實(shí)現31個(gè)省區市全覆蓋，推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問(wèn)題。

　　在此之下，地方也動(dòng)了起來(lái)。鋼鐵大省河北省提出，保定、廊坊、張家口將打造“無(wú)鋼市”，張家口基本實(shí)現“無(wú)礦市”，張家口、廊坊、保定、衡水力爭實(shí)現“無(wú)焦市”。多項環(huán)保政策疊加，鋼鐵在產(chǎn)企業(yè)所剩無(wú)幾。

　　然而，環(huán)保強風(fēng)仍在后頭。根據《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，“2+26”城市工業(yè)企業(yè)采暖季要錯峰生產(chǎn)。水泥、鑄造行業(yè)一體錯峰生產(chǎn)，除承擔民生任務(wù)的，采暖季全部錯峰生產(chǎn)。而從9月15日起，環(huán)保部對秋冬季京津冀及其周邊地區展開(kāi)大氣巡查，這次巡查針對的是參與“2+26”城市秋冬季大氣污染治理的企業(yè)和相關(guān)部門(mén)。

　　年末鋼市必將又是一場(chǎng)動(dòng)蕩，價(jià)格或繼續推高。以螺紋鋼價(jià)格為例，后期仍將有200-300元/噸的上行空間，但需謹慎追漲。

　　有數據顯示，2016年28個(gè)城市產(chǎn)量占全國的1/5，而2017年前7月全國水泥產(chǎn)量同比僅增長(cháng)0.3%，因而錯峰生產(chǎn)或將導致2017年產(chǎn)量出現負增長(cháng)。

　　從化工行業(yè)來(lái)看，目前我國化工企業(yè)呈現兩較分化態(tài)勢。主要的大宗化工品生產(chǎn)集中在三桶油和地煉等大型民企手中，這部分企業(yè)配套環(huán)保措施普遍比較完善，由于對地方經(jīng)濟影響大、社會(huì )影響大，環(huán)保督查影響有限。另一方面是零散的小化工廠(chǎng)和小制品企業(yè)數量較多，長(cháng)期缺乏監管，這一部分企業(yè)將是環(huán)保督查的要點(diǎn)。環(huán)保督查對化工企業(yè)長(cháng)期是積較向好的，政策門(mén)檻可以將一部分比較低效的小企業(yè)淘汰出局。

　　中國經(jīng)濟轉型的要點(diǎn)之一，在于化解各行業(yè)普遍存在的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

　　據統計，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業(yè)的產(chǎn)能利用率，分別只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。

　　中國產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的嚴重程度，高居世界較好，遠超其他國家，上述行業(yè)只不過(guò)是冰山一角而已。而且現在仍有大批項目在建中，等到這些項目完工投產(chǎn)時(shí)，中國的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將變得更加突出。美國上世紀的大蕭條，和產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩分不開(kāi)。倒牛奶的故事，大家也都知道。

　　導致中國產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的原因有很多，背后有著(zhù)復雜的利益關(guān)系，還涉及政治問(wèn)題，就不多說(shuō)了。

　　對此，上面不可能無(wú)動(dòng)于衷。但是，一旦牽涉了利益之爭，問(wèn)題就不好處理了。前幾年，上面讓鋼廠(chǎng)限產(chǎn)保價(jià)，結果大鋼廠(chǎng)硬著(zhù)頭皮去執行，虧損很多。

　　但廣大中小鋼廠(chǎng)卻開(kāi)足馬力生產(chǎn)，迅速補上了大鋼廠(chǎng)讓出的市場(chǎng)份額。這樣的傻事做多了，上面也挨罵，不得不換思路。

　　如果按照“保大限小”的思路去做，那很多會(huì )拼命上規模，導致更大的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。果按照“保先進(jìn)產(chǎn)能限落后產(chǎn)能”的思路去做，那誰(shuí)先進(jìn)誰(shuí)落后還真不容易說(shuō)清楚。但是，環(huán)保的標準卻是清清楚楚的。況且，環(huán)保問(wèn)題本身就是產(chǎn)能過(guò)剩的原因之一。

　　去年，周小川行長(cháng)就在全國政協(xié)會(huì )議上，炮轟環(huán)境問(wèn)題，他說(shuō)：理論上，如果有污染，首先得把污染治理打入成本，對污染物進(jìn)行處理；如果有碳排放的話(huà)，得要為碳排放承擔代價(jià)，所謂碳配額的做法就是要求排放者先購買(mǎi)這個(gè)配額，把代價(jià)計入成本和價(jià)格加以吸收。如果沒(méi)有吸收環(huán)境成本，價(jià)格就會(huì )失實(shí)，企業(yè)就會(huì )覺(jué)得這個(gè)行業(yè)的利潤挺高，投入資金就會(huì )增加，產(chǎn)能相應增加，較好終會(huì )產(chǎn)能過(guò)剩。

　　既然從其他方面下手不方便，那以環(huán)保為抓手，就好多了。促進(jìn)環(huán)保本來(lái)就站在道德高地上，師出有名，反對勢力不好正面公開(kāi)抵制。

　　大型企業(yè)本身環(huán)保標準就高，繼續提高也能承受，只要把沒(méi)有環(huán)保設施、不正當競爭的小型企業(yè)關(guān)掉，讓出市場(chǎng)份額就行。如果此事真的推行順利，那么借此機會(huì )，可以一方面提高很多行業(yè)集中度，方便全行業(yè)產(chǎn)能調控，另一方面，可以斬斷很多低端產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　總之，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題太嚴重了，不得不下重手去解決，不然就會(huì )重蹈大蕭條的覆轍，這是誰(shuí)也不愿意看到的。而解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，其他方式很難推行下去，目前看來(lái)，以環(huán)保為抓手，是較好方便的。