【中玻網(wǎng)】為貫徹落實(shí)環(huán)保部關(guān)于推進(jìn)排污許可制工作部署，指導全省各級環(huán)保部門(mén)依法依規做好固定源管理，堅守法律、法規紅線(xiàn)，堅持依法合規做好排污許可證審核發(fā)證工作，助推“2+26”城市秋冬季大氣污染防控工作目標，協(xié)同做好大氣污染防控工作�，F提出如下要求：

　　一、堅持依法依規發(fā)證

　　各級排污許可證核發(fā)行政主管部門(mén)要充分認識依法依規做好排污許可證核發(fā)工作的重要性，認真學(xué)習掌握《河北省達標排污許可管理辦法（試行）》（河北省人民相關(guān)部門(mén)令〔2014〕第12號）、《排污許可證管理暫行規定》、《河北省控制污染物排污許可制實(shí)施細則》有關(guān)要求，規范審核程序，嚴把發(fā)證關(guān)。要杜絕違反法律、法規、規章和規范性文件規定，放寬條件發(fā)證。對于不能滿(mǎn)足發(fā)證條件的企業(yè)和排污單位，要根據《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規定依法作出不予核發(fā)的行政許可決定。未持證單位有關(guān)信息要及時(shí)傳送環(huán)境執法機構，按照法律規定的“持證排污”要求強化后續執法監管，杜絕無(wú)證排污。

　　二、加強焦化等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)證工作

　　對焦化、水泥、玻璃等現有企業(yè)，根據工信部、環(huán)保部等16部委印發(fā)的《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）、河北省人民相關(guān)部門(mén)印發(fā)《河北省達標排污許可管理辦法（試行）》有關(guān)達標排放規定（第十一條、第十條第二款），以及省環(huán)保廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)環(huán)保提標治理改造和達標驗收進(jìn)程銜接排污許可證核發(fā)工作的通知》（冀環(huán)辦發(fā)【2017】81號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“81號文件”）有關(guān)規定（靠前條靠前款），對照國家、省近年來(lái)新頒布實(shí)施的環(huán)境標準，實(shí)施深資歷品牌限期治理提標改造并達標驗收后，方可核發(fā)排污許可證。已按新標準要求完成建設項目竣工環(huán)境保護驗收的，可按排污許可證申請、核發(fā)程序核發(fā)排污許可證，切實(shí)落實(shí)環(huán)境標準在環(huán)境管理中帶領(lǐng)作用。

　　對于列入《關(guān)于印發(fā)省管環(huán)保違規項目清理整頓結果的通報》（冀環(huán)辦發(fā)【2016】280號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“280號文件”）表2中有關(guān)違規項目，其中鋼鐵類(lèi)的必須嚴格按照省環(huán)保廳81號文件規定的程序辦理；涉及鋼鐵以外的玻璃、焦化等行業(yè)違規項目，依據《關(guān)于做好全省環(huán)保違規項目清理整頓工作“回頭看”的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2017〕15號）有關(guān)要求，對各地比照鋼鐵類(lèi)已按照限產(chǎn)處理的焦化、水泥、玻璃等環(huán)保違規項目，首先應按照上述文件規定實(shí)施限期治理達標驗收，并于2017年9月1日前完成編制環(huán)境影響評價(jià)文件、履行正式報批程序。經(jīng)審核準予批準環(huán)評文件的，核發(fā)排污許可證，納入正常管理。對未履行規定程序的環(huán)保違規企業(yè)，應一律實(shí)施停產(chǎn)處理，各級排污許可發(fā)證部門(mén)不得為其違規核發(fā)排污許可證。

　　對于未納入全省13784違規企業(yè)名單、未履行環(huán)評審批和驗收的，一律不得核發(fā)排污許可證。同時(shí)，要查清責任并對相關(guān)違法項目依法處理。

　　各級有關(guān)排污許可發(fā)證部門(mén)要切實(shí)提高認識，認真履責，依法依規做好排污許可證核發(fā)工作。對不予發(fā)證、無(wú)排污許可證的企業(yè)，要將有關(guān)信息及時(shí)移交環(huán)境執法機構，依法下達停產(chǎn)決定，堅持“持證排污”法律底線(xiàn)。同時(shí)，要堅決杜絕不依法依規和履行法定程序發(fā)證的“放水”行為，共同打贏(yíng)秋冬季大氣污染防治攻堅戰。對于違反法律、法規、規章和規范性文件有關(guān)規定，違規辦理環(huán)評文件審批、核發(fā)排污許可證的，一經(jīng)查實(shí)，將按照省委、省相關(guān)部門(mén)“一問(wèn)責八清理”專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)規定，按“治霾不力”移交紀檢、監察部門(mén)立案問(wèn)責。對拒不履行停產(chǎn)行政處罰決定的，依據《大氣污染防治法》第九十九條規定依法責令停業(yè)、關(guān)閉。

　　三、堅持證后核查制度

　　要堅持對下級發(fā)證行為常態(tài)化的監督檢查，保證發(fā)證質(zhì)量。通過(guò)前一階段對全省火電、造紙、鋼鐵等行業(yè)排污許可證發(fā)證企業(yè)現場(chǎng)核查，發(fā)現一些地方存在發(fā)證不規范、不依法履職和不認真審核把關(guān)的現象。具體表現為：不按照法律、法規和上級文件規定工作程序要求嚴把發(fā)證關(guān)；個(gè)別環(huán)保、審批部門(mén)不履職盡責，對違規項目大開(kāi)“綠燈”，對提標改造項目不籌備限期達標驗收擅自發(fā)證，給我省秋冬季大氣污染防控帶來(lái)負面影響。對此類(lèi)現象必須采取零容忍，有此類(lèi)問(wèn)題的地方有關(guān)部門(mén)必須立行立改，存在問(wèn)題的依法依規撤銷(xiāo)已審批環(huán)評文件、排污許可證，省環(huán)保廳將視有關(guān)責任單位整改情況嚴肅追究責任。

　　四、按期完成排污許可證核發(fā)

　　根據《河北省要點(diǎn)行業(yè)排污許可管理試點(diǎn)工作方案》（冀環(huán)辦字函〔2017〕432號）的時(shí)限要求，各市應于11月底前完成石化、有色金屬、焦化等11個(gè)要點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作以及核發(fā)情況的匯總上報工作。各市要按照“應發(fā)盡發(fā)”原則做到本地區行業(yè)全覆蓋，對于受理后依法不予的要納入發(fā)證工作統計范圍，受理后依法作出“準予”或“不予”行政決定覆蓋應發(fā)證所有企業(yè)單位，即為完成率100％。絕不能放寬標準為發(fā)證而發(fā)證。各地環(huán)保部門(mén)要與審批部門(mén)密切配合，強調大局意識和盡職履責意識，對于推諉、失職造成后果的，將通報批評。同時(shí)要加強對發(fā)證行業(yè)的技術(shù)培訓，與省廳保持密切聯(lián)系，便于解決實(shí)際問(wèn)題。