【中玻網(wǎng)】《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》是我國靠前部專(zhuān)門(mén)體現“綠色稅制”的單行稅法，將于2018年1月1日起施行。這意味著(zhù)，明年1月1日起將在全國范圍內開(kāi)征環(huán)保稅。

　　《環(huán)境保護稅法》規定，應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調整，由省、自治區、直轄市人民相關(guān)部門(mén)統籌考慮本地區環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )自然發(fā)展目標要求，在本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規定的稅額幅度內提出，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定，并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類(lèi)。根據《環(huán)境保護稅法》所附的《環(huán)境保護稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當量1.4元至14元。環(huán)保稅開(kāi)征在即，各省、市、自治區近日陸續出臺環(huán)保稅稅額標準。

　　北京：均按適用稅額較高上限征收環(huán)保稅

　　北京市第十四屆人大常委會(huì )第四十二次會(huì )議日前表決決定，北京市應稅大氣污染物適用標準為12元每當量，水污染物適用標準為14元每當量，均按照稅法規定幅度的上限執行。

　　《北京城市總體規劃》(2016年~2035年)提出，從高確定環(huán)保稅適用稅額標準,實(shí)行較嚴格的自然環(huán)境保護制度,將加快治理突出的環(huán)境問(wèn)題。

　　據北京市地稅局透露，北京市原有7600多家征收排污費的企業(yè)已移交地稅部門(mén)，隨著(zhù)稅收征管力度加大，預計明年環(huán)保稅納稅戶(hù)數量還會(huì )有所增加。

　　上海：2019年環(huán)保稅稅額標準將更嚴格

　　上海市征收環(huán)保稅稅額已通過(guò)市人大表決規定，上海市應稅大氣污染物適用稅額標準：2018年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的稅額標準分別為6.65元/污染當量、7.6元/污染當量;其他大氣污染物的稅額標準為1.2元/污染當量;2019年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的稅額標準將更嚴格，分別調整為7.6元/污染當量、8.55元/污染當量。應稅水污染物適用稅額標準：2018年1月1日起，化學(xué)需氧量稅額標準為5元/污染當量，氨氮稅額標準為4.8元/污染當量，靠前類(lèi)水污染物稅額標準為1.4元/污染當量;其他類(lèi)水污染物稅額標準為1.4元/污染當量。

　　河北：環(huán)保稅稅額分三檔征收

　　《河北省環(huán)境保護稅應稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案(草案)》明確，將環(huán)保稅主要污染物稅額標準按地域分為三檔，暫不增加同一排放口征收環(huán)保稅的應稅污染物項目數。

　　執行一檔稅額標準的區域為與北京相鄰的13個(gè)縣(市、區)。稅額標準：大氣中的主要污染物執行每污染當量9.6元，水中的主要污染物執行每污染當量11.2元；大氣和水中的其他污染物分別執行每污染當量4.8元和每污染當量5.6元。

　　執行二檔稅額標準的區域為石家莊、保定、廊坊和定州、辛集市(不含執行一檔稅額的區域)。稅額標準：大氣中的主要污染物執行每污染當量6元，水中的主要污染物執行每污染當量7元，大氣和水中的其他污染物分別執行每污染當量4.8元和每污染當量5.6元。

　　執行三檔稅額標準的區域為唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺、邯鄲市(不含執行一檔、二檔稅額的區域)。稅額標準：大氣污染物中的主要污染物和其他污染物均執行每污染當量4.8元，水污染物中的主要污染物和其他污染物均執行每污染當量5.6元。

　　山東：環(huán)保稅稅額標準處于較高水平

　　《山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于山東省應稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環(huán)境保護稅的應稅污染物項目數的決定》明確，山東省應稅大氣污染物的具體適用稅額為：二氧化硫、氮氧化物每污染當量6元，其他大氣污染物每污染當量1.2元�！稕Q定》按照“稅負平移”的原則，將大氣污染物的排污收費標準平移為環(huán)保稅適用稅額。與其他省份相比，除北京、上海外，山東的收費標準已處于較高水平。山東省水污染物適用稅額，與現行的水污染物排污費收費標準相比，常規排放源排放的化學(xué)需氧量、氨氮和“5項主要重金屬”由1.4元提高到3元，其他水污染物由0.9元提高到1.4元；將城鄉污水集中處理場(chǎng)所超標排放的化學(xué)需氧量、生化需氧量、總農業(yè)生產(chǎn)體系碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數（超標）排污收費標準平移為適用稅額。

　　四川：環(huán)保稅稅額測算分三步走

　　12月1日，四川省第十二屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議表決通過(guò)《四川省人民相關(guān)部門(mén)關(guān)于提請審議<四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的決定（草案）>的議案》決定，四川省環(huán)保稅大氣污染物適用稅額為3.9元/污染當量，水污染物適用稅額為2.8元/污染當量，自2018年1月1日起實(shí)施。

　　據四川省財政廳廳長(cháng)王一宏介紹，四川省稅額測算遵循“損害擔責”“成本補償”“統籌兼顧”原則，采用“平均治理成本+系數調整”的方法：

　　靠前步，測算得出四川應稅大氣污染物的平均治理成本為每污染當量3.52元，應稅水污染物的平均治理成本為每污染當量2.53元。

　　第二步，對四川的環(huán)境承載能力、污染物排放現狀和經(jīng)濟社會(huì )自然發(fā)展目標進(jìn)行定量分析，構建環(huán)保稅適用稅額調整系數指標體系，加權測算得出四川環(huán)保稅適用稅額調整系數為1.1069。

　　第三步，在污染物平均治理成本的基礎上進(jìn)行系數調整，擬定適用稅額：應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量3.9元，應稅水污染物適用稅額為每污染當量2.8元。

　　湖南：水泥等行業(yè)企業(yè)將享有環(huán)保稅稅收優(yōu)惠

　　湖南省擬于2018年起征收大氣污染物和水污染物環(huán)保稅，同時(shí)不再征收排污費。其中，應稅大氣污染物適用稅額擬為每污染當量2.4元，應稅水污染物適用稅額擬為每污染當量3元。湖南省擬定的大氣污染物和水污染物環(huán)保稅稅額標準與該省現行排污費征收標準相比，大氣污染物稅額標準提高高標準，水污染物稅額標準提高114%，但與《環(huán)境保護稅法》規定的稅額較高標準相比，還處于起步階段，這既考慮了加大治污力度，又兼顧了企業(yè)承受的負擔�！董h(huán)境保護稅法》規定，排放濃度值低于規定標準30%的，減按75%征稅；低于50%的，減按50%征稅。這一規定比原排污費優(yōu)惠政策只減半征收更優(yōu)惠，湖南省火力發(fā)電、水泥等要點(diǎn)行業(yè)多數企業(yè)均能完成減排任務(wù)，享有稅收優(yōu)惠。

　　倒逼企業(yè)加速環(huán)保治理

　　截至目前，已有北京、上海、河北、湖南、寧夏、廣西等近30個(gè)地區公布了具體的環(huán)保稅稅額標準。目前已公布稅額的省市中，北京、上海、山東收費標準分別位列前三。寧夏、甘肅、江西、吉林等8省(自治區)環(huán)境承載力相對較強的地區“平移”原排污費標準，云南、福建、山西、廣西、湖北等地適當上調。

　　《環(huán)境保護稅法》指出，直接向環(huán)境排放氣、水、固體和噪聲這四類(lèi)應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，需要繳納環(huán)保稅，可以說(shuō)這個(gè)范疇包括了大部分制造業(yè)和部分污染較嚴重的加工業(yè)，也就是說(shuō)火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金等污染行業(yè)及配套企業(yè)都將面臨稅收壓力。

　　一家中型制造企業(yè)的負責人向記者表示，公司每年度需繳納大氣污染物稅額，累計6萬(wàn)元~12萬(wàn)元；需繳納水污染物稅額，累計8萬(wàn)元~15萬(wàn)元；需繳納、粉塵、垃圾等固體廢物稅額，累計約15萬(wàn)元~30萬(wàn)元；需繳納噪聲稅額，累計每月5000元~2萬(wàn)元，照此計算，公司的年度環(huán)保稅額應該在30萬(wàn)元~70萬(wàn)元。

　　以鋼鐵為例，目前環(huán)保成本幾乎占到鋼鐵生產(chǎn)成本的10%左右。2015年新環(huán)保法實(shí)施后，企業(yè)噸鋼成本增加了百元以上，明年環(huán)保稅開(kāi)征后，鋼鐵行業(yè)的環(huán)保壓力將進(jìn)一步加大。與鋼鐵行業(yè)類(lèi)似，化工、造紙、水泥、醫藥等高污染行業(yè)，也均面臨著(zhù)持續收緊的環(huán)保政策及監管，加速環(huán)保治理刻不容緩。

　　相關(guān)有經(jīng)驗人士認為，在全國范圍內征收環(huán)保稅將通過(guò)稅收杠桿引導排污企業(yè)少排污染物，多排多付稅，少排少付稅，同時(shí)倒逼企業(yè)加速環(huán)保治理及落后產(chǎn)能淘汰，推動(dòng)高污染、高能耗企業(yè)積較向綠色產(chǎn)業(yè)升級模式轉型，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變。