【中玻網(wǎng)】“截至目前，靠前輪中點(diǎn)環(huán)保督察共受理群眾信訪(fǎng)舉報13.5萬(wàn)余件，累計立案處罰2.9萬(wàn)家；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政領(lǐng)導干部18448人，問(wèn)責18199人�！�12月28日，在環(huán)境保護部舉行的例行發(fā)布會(huì )上，國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長(cháng)根表示，以打好污染防治攻堅戰為要點(diǎn)，環(huán)保部明年將對靠前輪督察開(kāi)展“回頭看”，緊盯問(wèn)題，壓實(shí)責任，確保整改到位。

　　納入整改方案的突出環(huán)境問(wèn)題，近半得到解決

　　中點(diǎn)環(huán)保督察，是黨的十八大以來(lái)黨中點(diǎn)、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)自然文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。2015年8月中點(diǎn)印發(fā)《環(huán)境保護督察方案（試行）》，2015年12月啟動(dòng)河北省督察試點(diǎn)，2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批開(kāi)展督察，實(shí)現對31個(gè)�。▍^、市）全覆蓋。

　　靠前輪中點(diǎn)環(huán)保督察直接推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)余個(gè)；同時(shí)地方借勢借力推動(dòng)解決一批多年來(lái)想解決而沒(méi)解決的環(huán)�！袄洗箅y”問(wèn)題，納入整改方案的1532項突出環(huán)境問(wèn)題，近半得到解決。

　　湖北基本完成湖泊違規養殖的清退工作；云南九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖、江西鄱陽(yáng)湖治理進(jìn)度明顯加快……

　　同時(shí)，靠前輪督察與768名省級及以上領(lǐng)導干部、677名廳級領(lǐng)導干部開(kāi)展個(gè)別談話(huà)，對689個(gè)省級部門(mén)和單位進(jìn)行走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)。通過(guò)督察問(wèn)責，一批領(lǐng)導干部受到警醒，環(huán)保壓力得到有效傳導。

　　啟動(dòng)督察以來(lái)，各�。▍^、市）已針對性地出臺或修訂自然環(huán)境保護政策法規、制度標準等240多項；31個(gè)省份均已出臺環(huán)境保護職責分工文件、環(huán)境保護督察方案以及黨政領(lǐng)導干部自然環(huán)境損害責任追究實(shí)施辦法；26個(gè)省份已開(kāi)展或正在開(kāi)展省級環(huán)境保護督察。

　　劉長(cháng)根表示，“靠前輪督察取得顯著(zhù)成效，推動(dòng)解決了一大批突出環(huán)境問(wèn)題，提升了地方黨委相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護責任意識，并為制度化推進(jìn)督察工作奠定了扎實(shí)基礎�！�

　　問(wèn)題主要與一些地方黨委相關(guān)部門(mén)不重視、不作為、不擔當有關(guān)系

　　自然環(huán)境保護責任落實(shí)不到位、污染防治要點(diǎn)工作落實(shí)不力、一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決……中點(diǎn)環(huán)保督察反饋給各省的意見(jiàn)中，有很多共性問(wèn)題。

　　一些地區大氣和水環(huán)境問(wèn)題突出，大氣污染防治要點(diǎn)工作不到位，一些流域特別是一些支流污染嚴重；環(huán)境治理基礎設施建設嚴重滯后，污水直排、垃圾亂堆等問(wèn)題十分普遍；一些自然保護區違規審批、違規建設，還有許多采礦采石采砂造成的區域性自然破壞，以及只開(kāi)發(fā)、不修正等問(wèn)題較為常見(jiàn)；水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線(xiàn)、毀壞濕地、違法填海等水自然、水環(huán)境破壞問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)；工業(yè)污染問(wèn)題仍然較突出；農村環(huán)境問(wèn)題較突出�！斑@些問(wèn)題，主要與一些地方黨委相關(guān)部門(mén)不重視、不作為、不擔當有關(guān)系�！眲㈤L(cháng)根說(shuō)。

　　追責問(wèn)責是中點(diǎn)環(huán)保督察一項鮮明特征，每次公開(kāi)相關(guān)情況都會(huì )引起社會(huì )強烈反響。但也有人質(zhì)疑，問(wèn)責雷聲大、雨點(diǎn)小，對象都是“小蝦米”，有失公允。劉長(cháng)根表示，中點(diǎn)環(huán)保督察問(wèn)責大致分為三個(gè)情形，一是督察進(jìn)駐期間，即邊督邊改過(guò)程中，地方根據督察組轉交的信訪(fǎng)舉報問(wèn)題，對存在失職失責的進(jìn)行問(wèn)責；二是進(jìn)駐結束后，督察組會(huì )向地方移交自然環(huán)境損害責任追究案件；三是整改過(guò)程中，地方主動(dòng)對整改工作不力的責任人開(kāi)展問(wèn)責，或是根據專(zhuān)項督察發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行追責問(wèn)責。

　　“以邊督邊改問(wèn)責為例，靠前輪邊督邊改共計問(wèn)責18199人，其中處級以上領(lǐng)導干部875人，科級6386人，基本涵蓋環(huán)保的各個(gè)方面，體現了黨政同責、一崗雙責的要求，不存在有失公允的問(wèn)題�！眲㈤L(cháng)根說(shuō)。

　　據介紹，除邊督邊改問(wèn)責外，靠前輪督察還累計移交了387個(gè)自然環(huán)境損害責任追究問(wèn)題案卷，目前河北省督察試點(diǎn)和靠前批督察移交案卷已完成問(wèn)責工作，并向社會(huì )公開(kāi)；第二批督察移交案卷問(wèn)責工作已基本完成；第三批督察移交案卷問(wèn)責工作也已經(jīng)開(kāi)始。通過(guò)督察問(wèn)責并向社會(huì )公開(kāi)，發(fā)揮了較大的震懾效果，進(jìn)一步夯實(shí)了各級黨委相關(guān)部門(mén)自然環(huán)境保護責任。

　　將制定條例，完善中點(diǎn)、省級環(huán)保督察體系

　　中點(diǎn)環(huán)保督察建立長(cháng)效機制、不讓成效打折扣，至關(guān)重要�！霸诃h(huán)保督察之初，一些地方確實(shí)存在少數反彈的問(wèn)題”，劉長(cháng)根說(shuō)，針對這種情況，督察辦想了很多辦法，比如清單式調度，將整改內容分為多個(gè)方面，再籌備督察局對地方整改上報情況進(jìn)行核實(shí)，采取警告、提醒以及更嚴厲措施督促整改，“此外還有點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察、約談機制等辦法，推動(dòng)地方強化整改”。

　　前不久，環(huán)保部6個(gè)區域督查中心更名為區域督察局。此次轉制，其實(shí)是“雙轉”，一是由“中心”改為“局”，由事業(yè)單位轉為行政單位；二是由“督查”轉為“督察”，更好地承擔中點(diǎn)環(huán)保督察任務(wù)，進(jìn)一步聚焦于“督政”職能，構建形成“一辦六局”環(huán)境保護督察主體力量，形成有經(jīng)驗化的督察隊伍。

　　據介紹，環(huán)保部將加強環(huán)境保護督察制度建設，籌備研究制定環(huán)境保護督察條例，進(jìn)一步完善環(huán)境保護督察工作機制，完善中點(diǎn)和省級環(huán)境保護督察體系。明年，以打好污染防治攻堅戰為要點(diǎn)，將對靠前輪督察開(kāi)展“回頭看”，同時(shí)適時(shí)籌備對影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項督察。