【中玻網(wǎng)】日前，伴隨著(zhù)中點(diǎn)環(huán)保督察組向新疆、西藏反饋督察情況，首輪中點(diǎn)環(huán)保督察工作收官。從2015年12月督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)至今，兩年時(shí)間過(guò)去，中點(diǎn)環(huán)保督察已經(jīng)實(shí)現31省份全覆蓋。

　　兩年來(lái)，督察組在各地查出了哪些環(huán)保問(wèn)題？各地整改情況如何？下一步工作又將如何開(kāi)展？一系列問(wèn)題成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　中點(diǎn)環(huán)保督察啟動(dòng)兩年31省份全覆蓋

　　2015年7月，中點(diǎn)深改組第十四次會(huì )議審議通過(guò)《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機制。督察工作將以中點(diǎn)環(huán)境保護督察組的形式，對省區市黨委和相關(guān)部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展，并下沉至部分地市級黨委相關(guān)部門(mén)部門(mén)。

　　2015年12月，中點(diǎn)環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)。時(shí)隔5個(gè)月，首批8個(gè)中點(diǎn)環(huán)保督察組又相繼進(jìn)駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，開(kāi)展督察工作。

　　此后，2016年11月下旬至12月底，第二批7個(gè)中點(diǎn)環(huán)保督察組分別對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省份進(jìn)行督察。

　　2017年4月，第三批7個(gè)中點(diǎn)環(huán)境保護督察組陸續進(jìn)駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7省份。

　　2017年8月，第四批8個(gè)中點(diǎn)環(huán)境保護督察組陸續進(jìn)駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開(kāi)展督察。

　　目前，中點(diǎn)環(huán)保督察完成全國31個(gè)省(區、市)的全覆蓋，并公布了所有督察情況反饋。

　　開(kāi)出約14.3億元“環(huán)保罰單”問(wèn)責超1.8萬(wàn)人

　　中點(diǎn)環(huán)保督察組在地方掀起“環(huán)保風(fēng)暴”的同時(shí)，也落實(shí)了嚴抓嚴打嚴問(wèn)責。

　　中新網(wǎng)記者從環(huán)保部獲悉，靠前輪督察共受理群眾信訪(fǎng)舉報13.5萬(wàn)余件，累計立案處罰2.9萬(wàn)家，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政領(lǐng)導干部18448人，問(wèn)責18199人。

　　在問(wèn)責的18199人中，處級以上領(lǐng)導干部875人，科級6386人，其他人員10938人。

　　此外，據介紹，靠前輪督察共與768名省級及以上領(lǐng)導干部、677名廳級領(lǐng)導干部開(kāi)展個(gè)別談話(huà)，對689個(gè)省級部門(mén)和單位進(jìn)行走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)，使地方領(lǐng)導普遍受到教育，特別是通過(guò)督察問(wèn)責，一批領(lǐng)導干部受到警醒，環(huán)保壓力得到有效傳導。

　　督察反饋不留情面，揪出這些“通病”

　　針對督察過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，中點(diǎn)環(huán)保督察組在給出的反饋中也直戳痛點(diǎn)，不留情面。

　　例如，中點(diǎn)第六環(huán)境保護督察組日前向西藏反饋的督察情況中就直接點(diǎn)出，西藏不少干部對建設國家自然安全屏障的重要性認識還不夠深刻，滿(mǎn)足于自然賦予的良好自然，認為西藏地域廣、自然本底好、環(huán)境容量大，即使有點(diǎn)污染或破壞沒(méi)什么大不了。

　　督察組向浙江省反饋的督察情況中指出，浙江省經(jīng)信委和能源局推諉扯皮，導致全省2014年以來(lái)仍然違規新增829臺每小時(shí)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

　　山東省則被批評“一些地方發(fā)展‘路徑依賴(lài)’嚴重，在上項目、搞建設時(shí)習慣于‘先上車(chē)，后補票’，往往要求環(huán)�！屪尩馈�，貫徹落實(shí)國家有關(guān)決策部署作選擇、搞變通�！�

　　另外，還有一些地方相關(guān)部門(mén)在治污過(guò)程中出現的弄虛作假行為被督察組點(diǎn)名。

　　例如，此前天津靜海區水務(wù)局被揭為應付環(huán)境保護督察，編造會(huì )議紀要和工作臺賬，影響十分惡劣。

　　此外，中點(diǎn)環(huán)保督察組對31省份進(jìn)駐過(guò)程中，也發(fā)現了一些典型、共性問(wèn)題。

　　據環(huán)保部此前介紹，督察中發(fā)現的共性問(wèn)題體現在六方面：一是一些地區大氣和水環(huán)境問(wèn)題突出；二是環(huán)境治理基礎設施建設嚴重滯后；三是一些自然保護區違規審批、違規建設；四是水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)；五是工業(yè)污染問(wèn)題仍然較為突出；六是農村環(huán)境問(wèn)題比較突出。

　　督察推動(dòng)解決了這些“老大難”問(wèn)題

　　兩年來(lái)，中點(diǎn)環(huán)保督察也推動(dòng)解決了諸多環(huán)�！袄洗箅y”問(wèn)題的破解。

　　據環(huán)保部介紹，靠前輪督察直接推動(dòng)解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)余個(gè)；同時(shí)地方借勢借力，還推動(dòng)解決了一批多年來(lái)想解決而沒(méi)有解決的環(huán)�！袄洗箅y”問(wèn)題，納入整改方案的1532項突出環(huán)境問(wèn)題近半已得到解決。

　　譬如，新疆卡拉麥里山等自然保護區環(huán)境問(wèn)題基本整改到位；內蒙古呼倫湖濕地面積明顯擴大；湖北基本完成湖泊違規養殖的清退工作；云南九大高原湖泊，以及湖南洞庭湖、江西鄱陽(yáng)湖治理進(jìn)度明顯加快；安徽一體叫停侵占巢湖濱湖濕地等行為。

　　在督察整改方面，啟動(dòng)督察以來(lái)，各省(區、市)已針對性地出臺或修訂自然環(huán)境保護政策法規、制度標準等240多項。

　　其中，山東、海南、四川、西藏等地印發(fā)文件，將環(huán)境保護納入干部履職盡責考核評價(jià)范疇；31個(gè)省份均已出臺環(huán)境保護職責分工文件、環(huán)境保護督察方案以及黨政領(lǐng)導干部自然環(huán)境損害責任追究實(shí)施辦法；26個(gè)省份已開(kāi)展或正在開(kāi)展省級環(huán)境保護督察。

　　“一刀切”、“一陣風(fēng)”？環(huán)保部回應質(zhì)疑

　　中點(diǎn)環(huán)保督察開(kāi)展兩年來(lái)，取得顯著(zhù)成效的同時(shí)，也引發(fā)了外界對于督察工作的一些擔憂(yōu)和質(zhì)疑，如督察整改會(huì )否出現“一陣風(fēng)”、企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”等等。

　　針對上述質(zhì)疑聲，環(huán)保部近期也一一予以回應。

　　例如，針對督察整改會(huì )否出現“一陣風(fēng)”的問(wèn)題，在日前環(huán)保部舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長(cháng)根就表示，中點(diǎn)環(huán)保督察建立了清單式調度，地方黨委相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導這個(gè)月針對督察整改的批示情況、現場(chǎng)督辦情況，地方出臺重要的政策、法規、制度等長(cháng)效機制情況，要點(diǎn)問(wèn)題整改情況等都要上報。

　　此外，點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察、通報、函報、問(wèn)責、約談等措施，也有效推動(dòng)地方強化整改的長(cháng)效性。在信息公開(kāi)方面，地方的整改方案、整改情況、落實(shí)情況等都要公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

　　“在制度設計上是不達目的絕不松手，絕不能把督察變成一陣風(fēng)�！眲㈤L(cháng)根說(shuō)。

　　對于企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”問(wèn)題，劉長(cháng)根則表示：“針對企業(yè)停工停產(chǎn)情況，我們做過(guò)分析，都是依法依規確確實(shí)實(shí)需要停的，確確實(shí)實(shí)需要整改的，都是群眾反映特別強烈且無(wú)法整改到位的�！�

　　他同時(shí)強調，“對那些不分青紅皂白就采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴方式應對督察，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便的，我們在督察中就已堅決予以糾正�！�

　　今年或將“回頭看”開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察

　　中點(diǎn)環(huán)保督察下一步的工作如何部署，外界也頗為關(guān)注。

　　根據劉長(cháng)根透露，2018年環(huán)保部或對靠前輪督察整改情況進(jìn)行“回頭看”，緊盯問(wèn)題，壓實(shí)責任，確保不是“一陣風(fēng)”。

　　此外，圍繞污染防治攻堅戰要點(diǎn)任務(wù)，針對要點(diǎn)地區大氣污染、要點(diǎn)城市黑臭水體污染，以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保部將籌備開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察，為污染防治攻堅戰提供強大助力。

　　在法規制度建設方面，環(huán)保部將加強環(huán)境保護督察制度建設，籌備研究制定環(huán)境保護督察條例，進(jìn)一步完善環(huán)境保護督察工作機制，完善中點(diǎn)和省級環(huán)境保護督察體系。