【中玻網(wǎng)】3月3日，全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議在北京召開(kāi)。全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝的提案內容涉及新能源領(lǐng)域多個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題。

　　1.加快破解光伏發(fā)電補貼拖欠問(wèn)題的提案

　　國家能源局數據顯示，到2017年底，全國光伏發(fā)電裝機達到1.3億千瓦，穩居大部分國家。然而，包括光伏補貼在內的新能源補貼拖欠，成為制約行業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題之一。

　　建議：1.提高可更新能源電價(jià)附加征收標準，保證全部電量足額征收。2.優(yōu)化可更新能源補貼資金發(fā)放及報審機制。3.加快建立可更新能源發(fā)電配額強制考核辦法和綠色電力證書(shū)強制約束交易。

　　2.鼓勵居民分布式光伏發(fā)展的提案

　　2017年，中國分布式光伏爆發(fā)式增長(cháng)，全年新增裝機19.44GW，同比增長(cháng)3.7倍。其中，居民分布式裝機累計裝機超40萬(wàn)戶(hù)。但是，戶(hù)用光伏的發(fā)展仍面臨重重困難。除浙江外，絕大部分地方?jīng)]有地方補貼支持，居民收益難以確保，導致戶(hù)用光伏推廣緩慢。

　　建議：1.國家實(shí)行差異化光伏補貼政策。2.地方相關(guān)部門(mén)出臺地方補貼支持。3.鼓勵資金機構積較支持戶(hù)用光伏。

　　3.建立戶(hù)用光伏標準的提案

　　目前，我國戶(hù)用光伏市場(chǎng)剛起步，有光伏行業(yè)品牌企業(yè)進(jìn)入，也有許多有經(jīng)驗實(shí)力弱的企業(yè)進(jìn)入，出現了信用資質(zhì)、產(chǎn)品品質(zhì)、售后服務(wù)參差不齊，以及安全隱患堪憂(yōu)等問(wèn)題。

　　建議：1.國家能源局授權或籌備成立戶(hù)用光伏有經(jīng)驗標準化技術(shù)委員會(huì )，規范光伏產(chǎn)品的市場(chǎng)準入。2.規范市場(chǎng)主體行為，明確對經(jīng)銷(xiāo)商、代理商、集成安裝商的有經(jīng)驗性要求和售后與運維責任。3.明確和建立相關(guān)監管主體和職能，促進(jìn)市場(chǎng)的安全健康發(fā)展。

　　4.細化光伏電站投入資金開(kāi)發(fā)規范的提案

　　近年來(lái)，倒賣(mài)“路條”行為給光伏市場(chǎng)良性競爭造成沖擊，使交易結構復雜、成本高，也增加了合格投入資金者、合作方的商業(yè)風(fēng)險。

　　建議：在打擊“路條”投機行為的同時(shí)，細化投機行為的認定標準，明確準入標準或制訂“負面清單”，區分、鼓勵光伏市場(chǎng)的正常交易，促進(jìn)光伏業(yè)持續健康發(fā)展。

　　5.深化分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)工作的提案

　　近年來(lái)，分布式光伏已成為國內光伏應用的主流方向。但發(fā)展過(guò)程中出現的投入資金方電費收取缺乏保障、電價(jià)補貼缺口加大造成發(fā)放時(shí)間延長(cháng)等問(wèn)題，對項目持續運營(yíng)及行業(yè)后續發(fā)展前景造成非常大影響。

　　建議：1.明確試點(diǎn)工作的支持責任部門(mén)和配合部門(mén)，制定相應的監督考核機制。2.籌備第三方評估機構對分布式發(fā)電試點(diǎn)項目編制電力消納能力評估報告。提高電網(wǎng)企業(yè)參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易工作的積較性。3.建議各省級發(fā)改能源部門(mén)籌備出臺分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易工作開(kāi)展的實(shí)施細則，加快推進(jìn)此項工作一體落地。

　　6.深化儲能產(chǎn)業(yè)支持政策的提案

　　未來(lái)兩三年內，我國儲能設備大規模商業(yè)化發(fā)展蓄勢待發(fā)。但目前儲能成本偏高，沒(méi)有形成規模效應，短時(shí)間內成本很難降下來(lái)。

　　建議：1.加大用戶(hù)側建設分布式儲能系統支持。2.為微電網(wǎng)和離網(wǎng)地區配置儲能提供政策支持及配套資金措施。3.鼓勵儲能直接參與市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)機制實(shí)現盈利，激發(fā)市場(chǎng)精力。

　　7.完善綠證交易和可更新能源配額制的提案

　　作為大部分國家很大的綠色電力生產(chǎn)國，我國仍面臨市場(chǎng)化程度偏低，全社會(huì )缺乏綠色電力消費的意識，綠色電力的市場(chǎng)交易渠道不通暢等問(wèn)題。

　　建議：1.完善綠色電力證書(shū)交易體系，設置強制購買(mǎi)主體清單和自愿購買(mǎi)清單。2.修訂《可更新能源法》，明確可更新能源在我國能源體系中的優(yōu)先地位，并規定可更新能源發(fā)展的具體指標。