【中玻網(wǎng)】近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規范條件(2018年本)》，進(jìn)一步提高光伏制造行業(yè)標準和門(mén)檻，并嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏項目。

　　業(yè)內相關(guān)人士表示，新版《規范條件》在生產(chǎn)規模、工藝技術(shù)等方面，對光伏制造行業(yè)提出一體的要求，進(jìn)一步提升行業(yè)準入門(mén)檻，加強行業(yè)管理，引導產(chǎn)業(yè)加快轉型升級和結構調整，促進(jìn)我國光伏制造行業(yè)邁向大部分國家價(jià)值鏈中高等。

　　1、嚴控單純擴大產(chǎn)能項目

　　《規范條件》提出，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。新建和改擴建多晶硅制造項目，很低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，很低資本金比例為20%。

　　相關(guān)人士認為，在國家產(chǎn)業(yè)政策的支撐下，光伏企業(yè)爭相擴張，我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了新一輪快速增長(cháng)，產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險引發(fā)業(yè)內關(guān)注。發(fā)布新版《規范條件》，是為有效防范新一輪產(chǎn)能過(guò)剩情況的發(fā)生。

　　近年來(lái)，我國光伏制造業(yè)持續高速成長(cháng)。工業(yè)和信息化部發(fā)布的我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況顯示，2017年我國多晶硅產(chǎn)量達24.2萬(wàn)噸，同比增長(cháng)24.7%;硅片產(chǎn)量達87吉瓦，同比增長(cháng)34.3%;電池片產(chǎn)量達68吉瓦，同比增長(cháng)33.3%;組件產(chǎn)量達76吉瓦，同比增長(cháng)31.7%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節生產(chǎn)規模大部分國家占比均超過(guò)50%，繼續保持大部分國家重要地位。

　　伴隨著(zhù)光伏制造業(yè)高速增長(cháng)的同時(shí)，風(fēng)險也在聚集。國家可更新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟理事長(cháng)張平表示，國家產(chǎn)業(yè)政策在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演著(zhù)重要角色�！盀閾屨际袌�(chǎng)，從政策中獲得發(fā)展紅利，我國光伏制造行業(yè)存在市場(chǎng)無(wú)序競爭、盲目擴張等問(wèn)題，隨著(zhù)大部分國家光伏市場(chǎng)需求增速減緩，貿易壁壘與障礙增多，產(chǎn)品出口阻力加大，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨投入資金過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險�！�

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王勃華有些擔憂(yōu)地說(shuō)，一方面，中小企業(yè)開(kāi)始恢復生產(chǎn)，繼續投入資金光伏產(chǎn)業(yè);另一方面，行業(yè)骨干企業(yè)憑借規模優(yōu)勢，紛紛擴大產(chǎn)能，使行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩所帶來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險。

　　王勃華認為，2018年產(chǎn)能持續釋放，市場(chǎng)供需壓力加大�！皬墓┙o側來(lái)看，各環(huán)節新增及技改產(chǎn)能逐步釋放;從需求側來(lái)看，全部國內新增市場(chǎng)規模增速將會(huì )放緩。這會(huì )導致我國光伏市場(chǎng)供需失衡，上下游各環(huán)節產(chǎn)品價(jià)格將進(jìn)一步下探，企業(yè)將會(huì )承受非常大壓力�！�

　　此外，受貿易保護影響，我國光伏產(chǎn)品“走出去”前景不容樂(lè )觀(guān)。近年來(lái)，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，已經(jīng)成為部分國家貿易保護所針對的主要產(chǎn)品，如近期美國宣布對進(jìn)口光伏產(chǎn)品采取為期四年的大部分國家保障措施(“201調查”)，貿易摩擦頻發(fā)在阻礙我國光伏“走出去”的同時(shí)，也會(huì )增加產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險。因此，新版《規范條件》嚴控擴大產(chǎn)能的項目。

　　2、提高技術(shù)指標

　　雖然我國光伏制造行業(yè)在政策利好下取得長(cháng)足發(fā)展，但是產(chǎn)品結構相對單一，以晶體硅電池為主，且主要集中在常規電池環(huán)節，與發(fā)達國家相比仍存差距。同時(shí)，在光伏高等電池工藝及裝備、材料方面仍有技術(shù)不足，黑硅、PERC、N型技術(shù)等關(guān)鍵設備仍依賴(lài)進(jìn)口。相關(guān)人士認為，需要通過(guò)政策引導光伏企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新，提升工藝技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量�！兑幏稐l件》的修訂恰恰體現這一點(diǎn)。

　　據了解，相對于老版本，新版《規范條件》對現有光伏制造企業(yè)及項目產(chǎn)品則應滿(mǎn)足一系列技術(shù)指標要求，其中多晶硅電池和單晶硅電池的很低光電轉換效率分別不低于18%和19.5%;硅基、銅銦鎵硒(CIGS)、碲化鎘(CdTe)及其他薄膜電池組件的很低光電轉換效率分別不低于8%、13%、12%、10%。

　　同時(shí)，《規范條件》要求新建和改擴建企業(yè)及項目產(chǎn)品的多晶硅電池和單晶硅電池的很低光電轉換效率分別不低于19%和21%。這兩個(gè)指標分別提高0.5個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“技術(shù)創(chuàng )新是行業(yè)發(fā)展的基石�！蓖醪A表示，新版《規范條件》通過(guò)提高關(guān)鍵光伏產(chǎn)品的指標，支持光伏企業(yè)提升創(chuàng )新能力，引導行業(yè)從同質(zhì)化競爭向注重效率高產(chǎn)品轉變，對加快產(chǎn)業(yè)升級步伐起到帶領(lǐng)作用。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)上網(wǎng)電價(jià)下降，從而實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。

　　張平也認為，持續的科技創(chuàng )新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。他說(shuō)，新版《規范條件》對先進(jìn)技術(shù)和轉換效率作出明確標準，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級，來(lái)進(jìn)一步提高光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟性。同時(shí)，提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)準入標準，鼓勵企業(yè)使用效率高產(chǎn)品，支持先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴大市場(chǎng)，淘汰落后的技術(shù)和產(chǎn)能，從而提高整個(gè)行業(yè)的核心競爭力。

　　業(yè)內相關(guān)人士提醒，未來(lái)，光伏產(chǎn)品市場(chǎng)的競爭將聚焦技術(shù)和效率大比拼，光伏制造企業(yè)擴產(chǎn)要做足技術(shù)儲備，不斷提升智能化工廠(chǎng)系統集成能力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新提效率高率，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　3、利好龍頭企業(yè)

　　值得關(guān)注的是，新版《規范條件》還明確，現有光伏制造企業(yè)及項目未滿(mǎn)足規范條件要求的，根據產(chǎn)業(yè)轉型升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導下，通過(guò)兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達到該規范條件的要求。

　　張平表示，國家層面希望通過(guò)市場(chǎng)倒逼，鼓勵企業(yè)兼并重組，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。要點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競爭力強的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有全部競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力強、具有自主知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢的光伏制造企業(yè)，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。

　　“新版《規范條件》用市場(chǎng)化機制引導光伏制造行業(yè)發(fā)展，利好具有自主優(yōu)異技術(shù)實(shí)力的龍頭企業(yè)�！蓖醪A也表示，新版《規范條件》通過(guò)提升行業(yè)技術(shù)門(mén)檻，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能。未來(lái)，隨著(zhù)效率高產(chǎn)能的不斷投產(chǎn)，沒(méi)有具備技術(shù)更迭能力的中小企業(yè)生存空間或將進(jìn)一步被壓縮，從而加速行業(yè)洗牌。