【中玻網(wǎng)】當前的中國光伏產(chǎn)業(yè)，正處于從需要補貼的非完全市場(chǎng)化向不需要補貼的完全市場(chǎng)化加速轉變的關(guān)鍵時(shí)期，光伏補貼政策的作用高度敏感。政策的目標，應當是加速建立光伏發(fā)電的市場(chǎng)環(huán)境和培育優(yōu)異光伏企業(yè)；政策的效果，應當是讓光伏市場(chǎng)平穩的發(fā)展。

　　2019年分布式光伏補貼政策四個(gè)前提：

　　第1個(gè)前提，分布式、特別是戶(hù)用分布式光伏，是符合去中心化時(shí)代的能源形式，應當是值得政策鼓勵的能源形式。

　　第2個(gè)前提，2018年以前，只有補貼政策結果一個(gè)分布式光伏市場(chǎng)規模。2018年以后，就變成了有補貼政策結果和沒(méi)有補貼政策結果兩個(gè)分布式光伏市場(chǎng)規模。

　　第3個(gè)前提，分布式光伏分為光伏扶貧、商用屋頂、戶(hù)用屋頂三個(gè)細分市場(chǎng)（地面分布式光伏電站歸入商用屋頂部分），其中光伏扶貧是黨和國家的要點(diǎn)工程，不在本文分析范疇。

　　第4個(gè)前提，未來(lái)一段時(shí)間新增光伏電站的建設規模，可能形成大型地面和分布式各占一半的局面。就像今年上半年，光伏發(fā)電新增裝機中，光伏電站12.06 GW，分布式光伏12.24GW。也像今年前三季，光伏發(fā)電新增裝機中，光伏電站17.40GW，分布式光伏17.14GW。

　　2019年分布式光伏市場(chǎng)“第三方視角”：

　　1、首先，補貼政策力度低于期望值、加速退坡是趨勢。這是源自補貼欠款嚴重、平價(jià)上網(wǎng)快速趨近兩個(gè)原因。

　　2、其次，補貼政策的導向應該是推動(dòng)商用屋頂加速平價(jià)上網(wǎng)和鼓勵地方補貼戶(hù)用市場(chǎng)。政策的出臺從來(lái)不應是被動(dòng)的，而應是主動(dòng)的，當前光伏發(fā)電補貼政策的導向，首先應當鼓勵容易實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)形式的快速實(shí)現，這一重任無(wú)疑會(huì )落在分布式光伏發(fā)電形式身上。

　　3、再次，對補貼政策力度的具體判斷。