【中玻網(wǎng)】為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）精力，依法依規淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步推動(dòng)我市供給側結構性改變，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現低碳、綠色發(fā)展，根據我市（南安市）實(shí)際情況，制定本工作方案：

　　一、政策依據

　�。ㄒ唬豆澕s能源法》、《環(huán)境保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規和相關(guān)強制性標準、規定。

　�。ǘ懂a(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修訂）》第三類(lèi)淘汰類(lèi)的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。

　�。ㄈ┕I(yè)和信息化部等十六部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號）規定：“嚴格常態(tài)化執法和強制性標準實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能（以下即為落后產(chǎn)能），依法依規關(guān)停退出，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級；通過(guò)落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和地方責任，構建多標準、多部門(mén)、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局�！�

　　二、目標任務(wù)

　　以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、有色金屬、鑄造、制鞋、工業(yè)涂裝、包裝印染、廢塑料等行業(yè)為要點(diǎn)，結合省、泉州市關(guān)于環(huán)保督查、打擊“地條鋼”、行業(yè)整治提升等相關(guān)工作的要求，通過(guò)完善綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執法和強制性標準實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能依法依規關(guān)停退出，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級。

　　三、工作措施和責任分工

　�。ㄒ唬┦泄ば啪重撠熤笇Ш投酱俑鬣l鎮（街道）人民相關(guān)部門(mén)（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )加大節能監察力度，一體調查行業(yè)企業(yè)能源消耗情況，嚴格依法處置能源消耗不達標的企業(yè)。嚴格執行節約能源法，對達不到強制性能耗限額標準的企業(yè)，應在6個(gè)月內整改；確需延長(cháng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關(guān)停退出。定期公布能耗不達標應限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達標、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。

　�。ǘ┦凶匀画h(huán)境局負責指導和督促各鄉鎮（街道）人民相關(guān)部門(mén)（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )強化環(huán)保執法，督促行業(yè)企業(yè)一體落實(shí)環(huán)保法律法規，嚴格依法處理環(huán)境違法行為，進(jìn)一步完善污染源自動(dòng)監控系統；納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污，嚴禁超證排污。嚴格執行環(huán)境保護法律法規，對超過(guò)大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規，以及超過(guò)要點(diǎn)污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等措施；情節嚴重的，報經(jīng)市相關(guān)部門(mén)批準后責令停業(yè)、關(guān)閉。定期公布超標排放企業(yè)名單，以及超標排放情況嚴重的企業(yè)名單。

　�。ㄈ┦惺斜O局負責指導和督促各鄉鎮（街道）人民相關(guān)部門(mén)（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )加強產(chǎn)品質(zhì)量管理執法，一體調查行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴厲打擊無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達標被依法關(guān)停的企業(yè)，注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。嚴格執行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的產(chǎn)能，依法查處并責令停業(yè)整改；在6個(gè)月內未整改或經(jīng)整改仍未達標的企業(yè)，報經(jīng)市相關(guān)部門(mén)批準依法關(guān)停退出。定期公布質(zhì)量不達標應限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達標、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。

　�。ㄋ模┦袘本重撠熤笇Ш投酱俑鬣l鎮（街道）人民相關(guān)部門(mén)（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )嚴格安全生產(chǎn)監督執法，籌備檢查行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。嚴格執行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)條件達不到相關(guān)法律、行政法規和國家標準或行業(yè)標準要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓措施；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)予以關(guān)閉；有關(guān)部門(mén)應依法注（吊）銷(xiāo)其相關(guān)證照。定期公布安全不達標應限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達標、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單。

　�。ㄎ澹┦邪l(fā)改局、工信局要發(fā)揮熟悉產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)勢，將淘汰落后與行業(yè)規劃、規范管理緊密銜接，按行業(yè)分工指導和督促各鄉鎮（街道）人民相關(guān)部門(mén)（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )利用技術(shù)標準淘汰落后產(chǎn)能工作。同時(shí)，公布和宣貫國家和市級產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、行業(yè)準入（規范）等技術(shù)標準。

　　四、工作時(shí)間安排

　�。ㄒ唬┌才挪渴痣A段：2019年4月1日-4月30日

　　各鄉鎮（街道）人民相關(guān)部門(mén)（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要籌備轄區部門(mén)、企業(yè)等召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，宣傳淘汰落后產(chǎn)能的重要意義，指導各有關(guān)企業(yè)認真對照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》等政策依據，對標對表，積較推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。

　�。ǘ┮惑w排查階段：2019年5月1日-6月30日

　　各鄉鎮（街道）人民相關(guān)部門(mén)（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要一體摸底排查轄區內屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）》等國家和我省有關(guān)政策明確的淘汰類(lèi)產(chǎn)能，將落后產(chǎn)能列入年度淘汰退出計劃，按附件格式填寫(xiě)后報送相關(guān)職能部門(mén)并報市工信局匯總；若無(wú)淘汰項目計劃，也須正式行文向主管部門(mén)說(shuō)明情況。各有關(guān)部門(mén)要履行執法監管責任，嚴格執行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規，對達不到相關(guān)要求，且逾期未整改或整改仍未達標的企業(yè)，情節嚴重的，報市相關(guān)部門(mén)批準后依法關(guān)停退出。

　�。ㄈ┨蕴碾A段：2019年6月1日-11月30日

　　各鄉鎮（街道）人民相關(guān)部門(mén)（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要采取有力措施，于2019年11月底前督促企業(yè)全部拆除列入年度淘汰計劃的落后產(chǎn)能主體設備、生產(chǎn)線(xiàn)，使其不能恢復生產(chǎn)，并確保落后產(chǎn)能設備不向其他地區轉移；籌備完成對所有淘汰落后產(chǎn)能項目的現場(chǎng)檢查和考核驗收，并逐戶(hù)出具書(shū)面驗收意見(jiàn)，收集整理并保存好落后產(chǎn)能項目拆除前、中、后影像及相關(guān)文字資料，以備檢查；淘汰落后產(chǎn)能項目書(shū)面驗收意見(jiàn)表經(jīng)各鄉鎮（街道）人民相關(guān)部門(mén)（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )蓋章后并相關(guān)影像及文字資料，報送主管部門(mén)及市工信局。市工信局要在南安市人民相關(guān)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及主流媒體上向社會(huì )公告南安市已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單。

　�。ㄋ模┛偨Y提升階段：2019年12月1日-12月31日

　　各鄉鎮（街道）人民相關(guān)部門(mén)（辦事處）、雪峰開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要將本年度本地區依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出年度工作總結書(shū)面于12月15日報送市工信局。12月底前，市工信局牽頭梳理匯總2019年全市推動(dòng)落后產(chǎn)能退出情況，經(jīng)市人民相關(guān)部門(mén)同意后，報送泉州市工信局。