【中玻網(wǎng)】根據國家能源局新發(fā)布的政策，對于年度新增光伏電站規模的管理方式，將由以往的直接確定年度規模、電價(jià)補貼標準，轉變?yōu)閮H僅確定年度分配給光伏電站的總補貼資金。這實(shí)際上把年度新增規模、電價(jià)補貼標準的決定權交給了企業(yè)自己，只不過(guò)需要在總補貼額度之內。

　　在這一新政下，光伏電站的新增裝機肯定將要受到不利影響。不過(guò)，情形可能也沒(méi)那么悲觀(guān)。

　　就上述通知來(lái)看，每年的補貼額度能夠安裝多少光伏電站是由兩個(gè)因素決定的，一個(gè)是上網(wǎng)電價(jià)，另外一個(gè)則是發(fā)電量，而后者又由項目的并網(wǎng)時(shí)間來(lái)決定，每個(gè)項目在年中并網(wǎng)與年末并網(wǎng)，其發(fā)電量自然是大大的不同。順而推之，發(fā)電量不同，所需要的補貼資金當然也不同。

　　舉個(gè)較端的例子，如果所有項目都在當年的12月31日并網(wǎng)，那么其當年的發(fā)電量將達到較小化，所需要的補貼資金自然也要較小化。在補貼總資金一定的情況下，這意味著(zhù)整體的裝機容量將實(shí)現非常大化。

　　當然，這種較端的例子只有從理論上才可能，這里不過(guò)是舉例說(shuō)明一下，如何利用好時(shí)間差，可能很重要。

　　而就大局來(lái)看，未來(lái)光伏電站的裝機規模能維持多少，可能要取決于以下幾個(gè)因素：

　　一是地方相關(guān)部門(mén)，國家補貼雖然減少了，但如果地方相關(guān)部門(mén)能夠填補一下，即便不是全部，但對維持光伏電站的收益率起碼是有利的；

　　第二，如何增加傳統的火電企業(yè)對新能源，尤其是光伏電站的投入資金積較性，這其中既包括全國層面的五大發(fā)電集團，也包括省級的火電企業(yè)。

　　第三，則是光伏制造業(yè)企業(yè)，在國內裝機規模有可能突降的情況下，這些企業(yè)可能重走“垂直整體化”的老路，選擇迫不得已的一搏。

　　“政策漏洞”還是“網(wǎng)開(kāi)一面”

　　正如本文開(kāi)頭所分析的那樣，在補貼標準固定的情況下，一個(gè)發(fā)電站的投產(chǎn)時(shí)間越晚，其當年所需要的補貼也就越少。順之，如果一個(gè)光伏電站所需要的補貼額度越少，那么在總額度固定的情況下，所能安裝的光伏電站規模也就越多。

　　而就這份通知來(lái)看，對于競爭性光伏電站的相關(guān)信息，需要在2019年7月1日(含)前按相關(guān)要求將2019年擬新建的補貼競價(jià)項目、申報上網(wǎng)電價(jià)及相關(guān)信息報送國家能源局。如果以一個(gè)光伏電站三個(gè)月的施工期來(lái)算，于9月份并網(wǎng)后，大概也就只有三個(gè)月的發(fā)電時(shí)間，如果與年初或年中并網(wǎng)相比，無(wú)疑相當于安裝規模增加兩倍或一倍。

　　不過(guò)，在上述政策同樣也規定了競爭性光伏電站要明確建設期限。列入國家補貼范圍的光伏發(fā)電項目，應在申報的預計投產(chǎn)時(shí)間所在的季度末之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補貼降低0.01元/千瓦時(shí)。在申報投產(chǎn)所在季度后兩個(gè)季度內仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格，并作為各地光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監測評價(jià)和下一年度申報的重要因素。

　　三大支撐因素

　　從去年的5月份新政，再到此次出臺的2019年政策，對于光伏電站市場(chǎng)的前景，很難簡(jiǎn)單地以悲觀(guān)或樂(lè )觀(guān)看待。

　　但有一點(diǎn)是確定的，那就是不確定性是越來(lái)越多了，以往年份動(dòng)輒幾十吉瓦新增裝機的現象，很可能將是過(guò)去時(shí)了。

　　不過(guò)，維持住2014、2015時(shí)的裝機容量的可能性，還是非常大的，這起碼有一下幾個(gè)樂(lè )觀(guān)的因素作為支撐。

　　首先是地方相關(guān)部門(mén)的支持力度。一個(gè)光伏電站的收益率，除與電價(jià)相關(guān)，同樣也與成本相關(guān)。如果地方相關(guān)部門(mén)能夠在土地、稅收優(yōu)惠、融入資金、各種與備案、并網(wǎng)相關(guān)的費用等方面加大支持力度，無(wú)疑有助于降低項目成本，并盡而增加收益率。

　　其次，與風(fēng)電相比，傳統的火電企業(yè)對于投入資金光伏電站并不積較。但是，這些企業(yè)有一些現在已經(jīng)在投入資金光伏電站的企業(yè)所沒(méi)有的優(yōu)勢，那就是更多的融入資金途徑以及相對較低的融入資金成本。

　　因此，如何增加傳統的火電企業(yè)對新能源尤其是光伏電站的投入資金積較性，使他們成為新增的投入資金來(lái)源，也是維持行業(yè)投入資金規模的重要途徑之一。

　　還有，則在于光伏制造業(yè)企業(yè)了，在國內裝機規模有可能突降的情況下，這些企業(yè)何去何從？畢竟，數十吉瓦的制造業(yè)產(chǎn)能在那擺著(zhù)，上百億甚至是上千億的銀行貸款需要償還。在這種情況下，即便有資金鏈鍛煉的前車(chē)之鑒，重走“垂直整體化”的老路，可能也是其迫不得已的不多選項了。