【中玻網(wǎng)】10月8日，財政部發(fā)布了《關(guān)于2019年中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)性設立資金預算的說(shuō)明》（下稱(chēng)《預算說(shuō)明》）。數據顯示，2019年中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)性設立資金收入預算數為4193.15億元，比上年增長(cháng)4％，加上2018年結轉收入358.24億元，今年中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)性設立資金收入總量為4551.39億元。按照以收定支、收支平衡的原則，安排今年中點(diǎn)相關(guān)部門(mén)性設立資金支出預算數4547.16億元，比上年增長(cháng)13.1％。

　　《預算說(shuō)明》顯示，2019年可更新能源電價(jià)附加收入預算數為835億元，比2018年執行數增加48.9億元，增長(cháng)6.2％。此預算結果主要根據社會(huì )用電量預計增長(cháng)情況測算。2019年可更新能源電價(jià)附加支出預算數為866.1億元，比上年執行數增加27.22億元，增長(cháng)3.2％。其中，2018年預算收入835億元，2018年結轉金額31.1億元。

　　2019年可更新能源電價(jià)附加支出預算數中：中點(diǎn)本級支出預算數為780.1億元，按項目類(lèi)型分：風(fēng)電366.65億元，光伏351.05億元，生物質(zhì)62.41億元；按電網(wǎng)公司分：國家電網(wǎng)約723億元，南方電網(wǎng)約57億元；這部分資金由財政部直接撥付給國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，比2018年執行數增加11.54億元，增長(cháng)1.5％。中點(diǎn)對地方轉移支付預算數為86億元，由財政部直接撥付地方財政廳，再轉付給地方單獨電網(wǎng)公司，比2018年執行數增加15.68億元，增長(cháng)22.3％。

　　2017年以來(lái)，隨著(zhù)可更新能源發(fā)電裝機規模的不斷增加，可更新能源補貼資金缺口持續加大，在步入平價(jià)時(shí)代前，難以擺脫歷史包袱。中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì )統計數據顯示，2018年，中國可更新能源補貼缺口超過(guò)1400億元。

　　今年9月底，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局就《關(guān)于促進(jìn)非水可更新能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《可更新能源電價(jià)附加補助資金管理辦法》兩份文件征求了相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)，并出臺了征求意見(jiàn)稿，針對當前行業(yè)關(guān)心的補貼兌付等相關(guān)情況進(jìn)行了明確。

　　據文件內容，國家將不再發(fā)布可更新能源補貼目錄，所有可更新能源項目通過(guò)國家可更新能源信息管理平臺填報電價(jià)附加申請信息，并由電網(wǎng)企業(yè)依照項目類(lèi)型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平等條件，確定符合電價(jià)附加的項目名單和補助資金撥付順序。

　　征求意見(jiàn)稿要求，補貼資金按年度撥付的原則，由財政部根據年度可更新能源附加收入預算、補助資金申請情況及設立資金入庫情況，將補助資金撥付到國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和省級財政部門(mén)，由電網(wǎng)企業(yè)按照目錄優(yōu)先順序兌付補助資金。電網(wǎng)企業(yè)收到補助資金之后，一般應當在10個(gè)工作日內，按照目錄優(yōu)先順序及結算要求及時(shí)兌付給可更新能源發(fā)電企業(yè)。

　　征求意見(jiàn)稿中要求電網(wǎng)企業(yè)應按年對補助資金申請、核查、使用等情況進(jìn)行一體核查，核查結果不合格的項目，應在當年暫停補貼發(fā)放。

　　在補貼兌付流程優(yōu)化之后，可以預見(jiàn)的是，原則上補貼資金將每年發(fā)放一次，可更新能源發(fā)電企業(yè)不必再苦苦“打探”相關(guān)消息，同時(shí)也有利于2019年及之后參與競價(jià)的項目，這部分項目的補貼資金將按照年度及時(shí)發(fā)放。

　　事實(shí)上，補貼拖欠問(wèn)題已經(jīng)為光伏行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了負面影響，尤其是在“531”政策之后，不少帶有電站規模非常大的光伏電站投入資金商正以出售光伏電站資產(chǎn)的形式換取現金流以維持企業(yè)生存。更為嚴重的是，當前的光伏電站交易以買(mǎi)方市場(chǎng)為主，以民營(yíng)企業(yè)為主的賣(mài)方在尋求買(mǎi)方的過(guò)程中并不占優(yōu)勢，并且光伏電站的交易周期過(guò)程較長(cháng)，動(dòng)輒可達半年甚至一年之久，這對于亟需現金流環(huán)節經(jīng)營(yíng)壓力的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。

　　盡管光伏企業(yè)以及相關(guān)媒體不斷為此發(fā)聲，可更新能源補貼拖欠的現狀仍未得到有效改善。此次，全國人大常委會(huì )啟動(dòng)可更新能源法執法檢查工作，作為可更新能源法執行過(guò)程中出現的主要問(wèn)題，補貼資金拖欠狀況有望通過(guò)此次行動(dòng)得到緩解，光伏行業(yè)正翹首以盼相關(guān)后續的影響。