近年來(lái)，由于我國經(jīng)濟高速發(fā)展，建筑業(yè)拉動(dòng)和環(huán)保與節能的需求，促進(jìn)了我國玻璃工業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)入新世紀以來(lái)（2001~2008年）8年間，新增產(chǎn)能3.7億重量箱，成為歷史上增長(cháng)較快的時(shí)期。到2008年年底，全國共有191條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，平板玻璃總產(chǎn)量達5.74億重量箱，已連續19年居世界靠前，目前占全球產(chǎn)量近一半左右，其中浮法玻璃產(chǎn)量為4.79億重箱，占平板玻璃總量83%以上，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃占全部浮法玻璃的29%，各種原片玻璃的產(chǎn)品結構見(jiàn)下表。 

　　我國加工玻璃行業(yè)起步較晚。但由于經(jīng)濟的發(fā)展，人們對玻璃的安全性、節能性、舒適性、美觀(guān)性及環(huán)保要求越來(lái)越高，再加上政策法規的推動(dòng)，深加工玻璃發(fā)展迅速，特別是安全玻璃和節能玻璃，每年的增長(cháng)率都在30%以上。目前已形成了品種繁多、種類(lèi)齊全的深加工玻璃體系。初步統計，玻璃加工企業(yè)有4000多家，加工玻璃產(chǎn)量分別達到中空玻璃超過(guò)2億平方米，鋼化玻璃1.8億平方米左右，各種鍍膜玻璃超過(guò)8000萬(wàn)平方米，夾層玻璃超過(guò)4000萬(wàn)平方米。新的功能玻璃也不斷涌現，如調光調溫玻璃、太陽(yáng)能玻璃、新型節能中空玻璃等，滿(mǎn)足了人們日益提高的文化生活需要。 

　　我國自行開(kāi)發(fā)的預處理、鋼化、中空、夾層、鍍膜設備系列配套，可生產(chǎn)安全、節能、環(huán)保、隔聲、生態(tài)、電子等功能玻璃。國產(chǎn)設備價(jià)格適宜，性?xún)r(jià)比好，大幅度降低了我國深加工玻璃的生產(chǎn)成本，為我國加工玻璃發(fā)展起到了很好的支撐作用。目前，我國深加工玻璃80%以上是國產(chǎn)設備生產(chǎn)的，加工設備行業(yè)已成為生機勃勃的新興行業(yè)。 

　　我國玻璃工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在較大的盲目性，造成發(fā)展不平衡；周期性波動(dòng)大；產(chǎn)業(yè)集中度低；資源、能源消耗高及結構不合理等突出的矛盾和問(wèn)題。 

　　進(jìn)入2008年以后，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨復雜的國際環(huán)境和接二連三的自然災害影響，是較為困難的時(shí)期。玻璃行業(yè)也受到多種因素影響面臨很多新的矛盾和困難。 

　　2008年上半年主要是原材料及能源價(jià)格上漲過(guò)快，勞動(dòng)力成本提高，資金短缺，企業(yè)生產(chǎn)成本增加近兩成，盡管產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格有小幅提升，但遠抵消不了成本上升的壓力，全國各年月平板玻璃平均出廠(chǎng)價(jià)格見(jiàn)圖1（信息由中國建材聯(lián)合會(huì )信息部提供），企業(yè)利潤空間減少；自2007年7月1日以后平板玻璃和加工玻璃出口退稅率調低和人民幣升值等因素影響，出口有所下降。 

　　2008年下半年，特別是第四季度以后，一場(chǎng)由美國次貸危機引發(fā)的金融危機席卷全球。導致我國整個(gè)國民經(jīng)濟增速減緩，房地產(chǎn)交易量大幅下降，造成玻璃的市場(chǎng)需求急劇萎縮，出口訂單也明顯減少；再加上近年來(lái)平板玻璃新增產(chǎn)能較多，供求矛盾進(jìn)一步加大。雖然重油及純堿價(jià)格有所回落，但由于國內外市場(chǎng)不景氣，玻璃售價(jià)大幅降低，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑，虧損增加，生產(chǎn)運營(yíng)面臨很大困難。目前已有43條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)（約1億重量箱產(chǎn)能）停產(chǎn)，其中大部分生產(chǎn)線(xiàn)因市場(chǎng)原因非正常停產(chǎn)。部分加工企業(yè)也出現停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。 

　　2008年平板玻璃產(chǎn)量完成57423萬(wàn)重量箱，比去年同期增長(cháng)5.1%；各月產(chǎn)量完成情況見(jiàn)圖2；累計產(chǎn)銷(xiāo)率97.47%，比去年同期下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，逐年產(chǎn)銷(xiāo)率完成情況見(jiàn)圖3。月末庫存3777萬(wàn)重量箱；平板玻璃累計出口25017萬(wàn)平方米，比去年同期下降12.8%；2008年1~11月平板玻璃累計實(shí)現利潤總額僅1.48億元，較上年同期下降94%。2008年1~11月技術(shù)玻璃累計實(shí)現利潤總額32.20億元，較上年同期增長(cháng)9.67%，增幅有所回落。 

　　對2009年玻璃行業(yè)發(fā)展運行趨勢的判斷 

　　自2008年第四季度以來(lái)，國家針對面臨的問(wèn)題和困難采取了一系列強有力的經(jīng)濟刺激政策和宏觀(guān)調控措施，玻璃行業(yè)內部也陸續放水停產(chǎn)了40余條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn)，減少產(chǎn)能近1億重量箱，但進(jìn)入2009年以后供需狀況仍未見(jiàn)明顯好轉。市場(chǎng)需求不旺，加工企業(yè)節后開(kāi)工偏晚，長(cháng)期訂單不多，實(shí)際生產(chǎn)量下降30%左右。從2009年靠前季度運行情況看，平板玻璃產(chǎn)量完成1.36億重量箱，比上年同期下降5.2%，浮法玻璃產(chǎn)量1.13億重量箱，比上年同期下降6.1%；平板玻璃產(chǎn)銷(xiāo)率95.56%；玻璃出口大幅下降，建筑技術(shù)玻璃出口金額下降21.3%，其中平板玻璃出口額下降34.7%；今年靠前季度平板玻璃售價(jià)大幅下跌，3月份平均價(jià)格為57.48元/重量箱，比上年同期下降15.52元/重量箱；平板玻璃全行業(yè)出現虧損，今年前兩個(gè)月累計虧損額達5.16億元。進(jìn)入3月份以后市場(chǎng)出現一些向好的兆頭，產(chǎn)銷(xiāo)率提高，玻璃庫存下降，價(jià)格有所回升。這與國家“擴內需，保增長(cháng)”措施及玻璃產(chǎn)能下降有很大的相關(guān)性。 

　　玻璃的市場(chǎng)需求與房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢有緊密聯(lián)系，玻璃與出口市場(chǎng)及建筑業(yè)的關(guān)聯(lián)度較高，平板玻璃70%以上用于建筑。2008年全國商品房銷(xiāo)售面積6.2億平方米，同比下降19.7%，商品房空置面積1.64億平方米，同比增長(cháng)21.8%。目前房地產(chǎn)形勢和市場(chǎng)需求沒(méi)有明顯趨好的跡象，房地產(chǎn)交易量仍然偏低。而且對玻璃來(lái)說(shuō)，是在工程后期進(jìn)行安裝，2008年下半年住房建設還有一定收尾量，房地產(chǎn)萎縮影響還沒(méi)有完全體現出來(lái)，所以預計2009年仍將是玻璃行業(yè)較為困難的一年。 

　　2009年外貿出口增長(cháng)速度繼續走低。受美國金融問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題影響，歐盟和日本經(jīng)濟也會(huì )呈現走弱態(tài)勢，而且可能先于美國。受此影響，國際市場(chǎng)需求也將進(jìn)一步疲弱，美元可能繼續走低。據專(zhuān)家分析，目前國際經(jīng)濟危機尚未見(jiàn)底。這些因素都會(huì )對我國出口造成不利影響。 

　　但是多年來(lái)，我國在世界玻璃市場(chǎng)上已建立了一定基礎，產(chǎn)品已覆蓋100多個(gè)國家和地區，我國平板玻璃整體平均價(jià)格只有發(fā)達國家市場(chǎng)價(jià)格的1/2左右，有明顯的競爭優(yōu)勢，為此2009年我國仍會(huì )保持出口大國的地位。但平板玻璃出口量約下降10%左右。 

　　在看到行業(yè)面臨困境的同時(shí)，也要看到有利的一面。從整體經(jīng)濟形勢看，我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基本面和長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變，“保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”是2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。我國經(jīng)濟當前仍處于重要的戰略機遇期，玻璃行業(yè)也面臨很多發(fā)展機遇。 

　　一是政府強力經(jīng)濟刺激政策和今年GDP增長(cháng)8%的預期，將帶給行業(yè)發(fā)展的新契機。 

　　二是適度寬松的貨幣政策和對稅收、信貸及利率的調整，將促進(jìn)行業(yè)有效發(fā)展。提高玻璃出口退稅率，將有利于玻璃出口。 

　　三是當前重油及純堿價(jià)格下降，緩解了行業(yè)的成本壓力。 

　　四是目前已有43條浮法線(xiàn)（近1億重量箱產(chǎn)能）放水停產(chǎn)，預計近期還將有部分浮法線(xiàn)停產(chǎn)；新線(xiàn)建設也明顯放緩；目前的經(jīng)濟危機加速了落后產(chǎn)能的淘汰。為此，可緩解供需矛盾的壓力。 

　　總之，2009年中央確定了“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的基本方針，并出臺了一系列刺激經(jīng)濟的舉措，加上行業(yè)本身調控產(chǎn)能的措施，這都將有力地推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，為今年玻璃行業(yè)有望出現“前低后高”的發(fā)展趨勢奠定基礎。 

　　對2009年行業(yè)發(fā)展運行趨勢的總體判斷是，行業(yè)發(fā)展運營(yíng)十分艱難，但同時(shí)存有諸多發(fā)展機遇，全年有望出現“前低后高”的發(fā)展趨勢。 

　　應對措施及建議 

　�。ㄒ唬┺D變觀(guān)念，堅定信心。 

　　認真貫徹去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，著(zhù)實(shí)把握中央總體思路和政策導向。把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為2009年工作的首要任務(wù)，在保增長(cháng)的同時(shí)，切實(shí)把工作著(zhù)眼點(diǎn)轉移到調整產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益上來(lái)。我們要汲取和借鑒近年來(lái)國內外玻璃企業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，在逆境中積極思考，把握機遇，徹底轉變發(fā)展觀(guān)念，對行業(yè)發(fā)展作出積極的戰略調整。 

　　與此同時(shí)應堅定信心。盡管當前面臨全球性金融危機，玻璃行業(yè)也處于有史以來(lái)較為困難時(shí)期。 

　�。ǘ┒喾街�(zhù)手，練好內功，力爭經(jīng)得住困難形勢下“殘酷競爭”的考驗。 

　　玻璃行業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下充分競爭性行業(yè)，應堅持市場(chǎng)基礎配置的原則，實(shí)現優(yōu)勝劣汰。因此練好內功，提高市場(chǎng)競爭力是企業(yè)賴(lài)以生存的關(guān)鍵。要不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低成本，調整產(chǎn)品結構，重視科研開(kāi)發(fā)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，探索新的發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)轉型和升級。 

　�。ㄈ┓e極尋求和發(fā)展市場(chǎng)潛力大、有競爭力的新項目。做好技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才的準備，為即將回暖的玻璃市場(chǎng)打好基礎。 

　　根據當前國內外企業(yè)的成功經(jīng)驗和做法，結合目前市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)政策，要積極探索發(fā)展有競爭力的新項目。如用于節能建筑的低輻射鍍膜玻璃項目；用于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的太陽(yáng)能蓋板玻璃（超白壓延玻璃）、太陽(yáng)能導電膜玻璃；用于信息產(chǎn)業(yè)的浮法超薄玻璃、電子工業(yè)用ITO導電膜玻璃；高強耐熱硼硅酸鹽玻璃及新功能玻璃等特種玻璃和全氧燃燒、富氧燃燒及余熱發(fā)電項目等。 

　�。ㄋ模┘訌娦袠I(yè)自律，規范市場(chǎng)秩序。 

　　常言道“合作才能共贏(yíng)”，只有加強自律，理性競爭，抱團過(guò)冬，才能在困難形勢下，渡過(guò)難關(guān)。我們應實(shí)施產(chǎn)品差異化，避開(kāi)普通競爭領(lǐng)域；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，促進(jìn)溝通與協(xié)調，增強相互間信任與合作，抵制惡性競爭和低價(jià)傾銷(xiāo)行為，促進(jìn)玻璃價(jià)格正�；貧w。 

　　在競爭激烈情況下，一些企業(yè)為降低成本，通過(guò)生產(chǎn)非標產(chǎn)品和劣質(zhì)產(chǎn)品，搞不正當競爭。我們建議質(zhì)檢和工商部門(mén)加大質(zhì)量抽檢力度，維護國家標準的嚴肅性，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。行業(yè)協(xié)會(huì )要發(fā)揮自身貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，開(kāi)展調查研究，溝通市場(chǎng)信息，及時(shí)發(fā)現運行中新情況、新問(wèn)題，準確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高服務(wù)的實(shí)效性和針對性。協(xié)調和規范市場(chǎng)秩序，為企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)和諧共贏(yíng)的發(fā)展環(huán)境。 

　�。ㄎ澹┌凑铡皽嗜霔l件”要求，嚴格控制新建項目，壓縮現有產(chǎn)能，淘汰落后生產(chǎn)能力。 

　　嚴格控制新建項目，進(jìn)一步采取政策引導和公眾監督相結合的措施，貫徹實(shí)施好工信部即將發(fā)布的《平板玻璃行業(yè)準入公告管理暫行辦法》，實(shí)行公示制度。 

　　壓縮現有產(chǎn)能。目前已有43條線(xiàn)，約1億重量箱產(chǎn)能放水停產(chǎn)。下一步根據市場(chǎng)情況，可作進(jìn)一步壓縮調整。對已停產(chǎn)生產(chǎn)線(xiàn)，應利用停窯機會(huì )進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品升級。復產(chǎn)時(shí)相關(guān)部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )應對質(zhì)量、能耗、環(huán)保等指標作出限定，以有效促進(jìn)結構調整和節能減排。 

　　淘汰落后生產(chǎn)能力。我國目前尚有幾千萬(wàn)重量箱平板玻璃落后產(chǎn)能，質(zhì)量差、能耗高、污染重。針對目前供大于求的市場(chǎng)環(huán)境，應按照國家政策規定的相關(guān)標準盡快予以淘汰。 

　�。┙ㄗh政府采取相關(guān)鼓勵政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高國際競爭力。 

　　建議在今年技術(shù)改造專(zhuān)項中適當安排一部分平板玻璃技術(shù)改造項目，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，生產(chǎn)市場(chǎng)需求的短缺產(chǎn)品。鼓勵有條件的玻璃生產(chǎn)線(xiàn)實(shí)施余熱發(fā)電、富氧及全氧燃燒技術(shù)改造。 

　　建議進(jìn)一步完善出口退稅政策，擴大玻璃出口。繼續提高浮法玻璃及加工玻璃出口退稅率，以進(jìn)一步提高國際競爭力，優(yōu)化玻璃產(chǎn)品出口結構。