國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署舒緩部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    會(huì )議指出，為應對全部資金危機的沖擊，今年以來(lái)，按照“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的總體要求，國家制訂了要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，出臺了控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng )新等一系列推動(dòng)結構調整的政策措施。目前，政策效應已初步顯現，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況有所緩解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好。但部分產(chǎn)業(yè)結構調整進(jìn)展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、重復建設問(wèn)題仍很突出，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現重復建設傾向。當前，我國經(jīng)濟正處于企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，必須認真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在保增長(cháng)中更加注重推進(jìn)結構調整，堅決舒緩部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要把握好調整的方向、力度和節奏，切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟一體協(xié)調可持續發(fā)展。
    會(huì )議強調，要堅持控制增量和優(yōu)化存量相結合，分類(lèi)指導和有保有壓相結合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統產(chǎn)業(yè)相結合，市場(chǎng)引導和宏觀(guān)調控相結合，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、標準以及必要的行政手段，協(xié)調產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和資金政策，形成引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。當前要要點(diǎn)加強對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設備等行業(yè)發(fā)展的指導。一要嚴格市場(chǎng)準入。進(jìn)一步加強鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項目審批管理，不得下放審批權限，嚴禁化整為零、違規審批。嚴格核發(fā)螺紋鋼、線(xiàn)材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的準入門(mén)檻。對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準入標準。二要強化環(huán)境監管。加強對區域產(chǎn)業(yè)規劃的環(huán)境影響評價(jià)，并將其作為受理審批區域內高耗能項目環(huán)境影響評價(jià)文件的前提。未通過(guò)環(huán)境評價(jià)審批的項目，一律不準開(kāi)工建設。達不到污染物排放標準或超過(guò)排污總量指標的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理。三要嚴格依法依規供地用地。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項目，一律不批準用地。對未按規定履行審批手續的項目，一律不得供應土地。四要實(shí)行嚴格的有保有控的資金政策。按要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款。嚴格發(fā)債、資本市場(chǎng)融入資金審核程序。五要建立信息發(fā)布制度。建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度，加強行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統一監測，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及產(chǎn)業(yè)規模、社會(huì )需求等信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，引導企業(yè)和投入資金者落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規劃，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體素質(zhì)。要深化改變，從體制上解決產(chǎn)能過(guò)剩的深層次問(wèn)題。

    會(huì )議討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國石油天然氣管道保護法（草案）》。會(huì )議決定，《中華人民共和國石油天然氣管道保護法（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )審議。