國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作的通知
安監總廳安健〔2009〕163號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局：

    近年來(lái)，我國石英砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，也帶來(lái)了一些社會(huì )問(wèn)題，尤其是一些石英砂生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)條件差，沒(méi)有設置有效的職業(yè)危害防護設施，沒(méi)有發(fā)放符合要求的個(gè)體防護用品，導致從業(yè)人員身體受到非常大損害。如2003年發(fā)生的貴州省等地赴福建省莆田市仙游縣郊尾鎮東湖村石英砂廠(chǎng)打工的農民工罹患矽肺病，死亡18人；2009年3月，通過(guò)媒體披露的云南省水富縣等地赴安徽省鳳陽(yáng)縣石英砂廠(chǎng)打工的農民工罹患矽肺病，陸續有12 人死亡，引起黨中點(diǎn)、國務(wù)院領(lǐng)導的高度重視，批示有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了查處。為深刻吸取教訓，進(jìn)一步加強石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康監管工作，規范石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康管理，切實(shí)維護廣大從業(yè)人員身體健康和生命安全，現就加強石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作通知如下：

    一、認真開(kāi)展調查摸底工作，一體掌握石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康現狀

    地方各級安全監管部門(mén)要結合粉塵與高毒物品危害治理專(zhuān)項行動(dòng)，認真籌備開(kāi)展石英砂生產(chǎn)企業(yè)調查摸底工作，一體掌握轄區內石英砂生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)健康現狀，主要包括企業(yè)的基本情況、接觸職業(yè)危害因素的人數及分布、生產(chǎn)方式及防護設施的設置、個(gè)體防護用品的發(fā)放、從業(yè)人員的體檢等情況（詳見(jiàn)附件1）。要通過(guò)此次調查摸底，盡快查找出本轄區內石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作存在的主要問(wèn)題，采取有針對性的措施。

    此次調查摸底采取企業(yè)自查上報和安全監管部門(mén)核實(shí)相結合的方式進(jìn)行。各石英砂生產(chǎn)企業(yè)要按照要求將調查表報送當地安全監管部門(mén)，地方各級安全監管部門(mén)按照分級負責的原則，核實(shí)相關(guān)內容，確保調查情況和數據的真實(shí)性，并逐級上報，由省級安全監管部門(mén)匯總后（匯總表見(jiàn)附件2），于2009年年底前報送國家安全監管總局。

    二、督促石英砂生產(chǎn)企業(yè)依法依規履行好義務(wù)，切實(shí)加強職業(yè)健康管理工作

    各級安全監管部門(mén)要督促石英砂生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康主體責任，增強企業(yè)做好職業(yè)健康工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性。要督促引導企業(yè)按照法律法規要求，建立或明確職業(yè)健康管理機構，配備專(zhuān)兼職管理人員，建立健全職業(yè)危害防治責任體系、職業(yè)健康管理制度和崗位操作規程，加大職業(yè)危害防護設施、個(gè)體防護用品等方面的投入，加強職業(yè)危害日常檢驗和定期檢驗，履行作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素及危害后果告知義務(wù)，強化對從業(yè)人員的職業(yè)健康培訓。

    石英砂生產(chǎn)企業(yè)要按照《石英砂(粉)廠(chǎng)防塵技術(shù)規程》要求，優(yōu)先采用濕法生產(chǎn)工藝，采用干法生產(chǎn)工藝的，應使用不產(chǎn)塵或少產(chǎn)塵的工藝設備；要做好塵源的密閉管理，嚴格落實(shí)產(chǎn)塵工序的各項防塵措施，并安排專(zhuān)人管理通風(fēng)除塵系統，建立通風(fēng)除塵技術(shù)檔案；要定期檢驗車(chē)間空氣中的粉塵濃度，并將檢驗結果整理歸檔；要加強對接塵人員的防塵教育和培訓，教會(huì )并督促他們正確使用有效的防護用品；要經(jīng)�；I備檢查本企業(yè)的職業(yè)危害預防情況，研究解決生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危害問(wèn)題，及時(shí)排查整改和清理隱患，非常大限度地減少和清理職業(yè)危害；新建、改建和擴建的石英砂廠(chǎng)，必須將防塵設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，從源頭上防止粉塵職業(yè)危害事故的發(fā)生。

    三、加強對石英砂生產(chǎn)企業(yè)的監管，嚴肅查處違法違規行為

    地方各級安全監管部門(mén)要對調查摸底情況進(jìn)行認真總結、分析，根據石英砂生產(chǎn)企業(yè)的規模、職業(yè)健康管理水平，將其劃分為不同的類(lèi)別，采取切實(shí)可行的措施，實(shí)施分類(lèi)監管。要鼓勵石英砂生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的工藝和設備，逐步淘汰干式作業(yè)，推廣濕式作業(yè)；要堅持預防為主的方針，督促企業(yè)認真做好職業(yè)危害源頭防范，加大防護設施的投入。要按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監督管理暫行規定》，依法開(kāi)展監督檢查，嚴厲查處各類(lèi)職業(yè)健康違法違規行為。要將執法檢查與此次調查摸底核實(shí)工作結合起來(lái)，在核實(shí)企業(yè)上報內容真實(shí)性的同時(shí)，對轄區內石英砂生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)健康工作開(kāi)展執法檢查。對不符合規定的企業(yè)要限期整改；對嚴重違法違規的企業(yè)，該處罰的要處罰，該停產(chǎn)的堅決責令停產(chǎn)；對問(wèn)題嚴重、整改后仍達不到要求，或根本就不具備防治條件的，要提請地方相關(guān)部門(mén)予以關(guān)閉。

    在執法檢查工作中，要加強與衛生、人力資源、工會(huì )等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系配合，建立聯(lián)動(dòng)機制，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題和違法違規案件，涉及到其他部門(mén)的，要及時(shí)協(xié)商溝通或移送，確保執法工作相互配合，真實(shí)形成合力。