【中玻網(wǎng)】財政部、國家稅務(wù)總局6月22日聯(lián)合下發(fā)通知稱(chēng)，經(jīng)國務(wù)院批準，自2010年7月15日起將取消部分商品出口退稅，包括部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米淀粉、農藥、醫藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品在內的406個(gè)稅號商品的出口退稅將被全部取消。
　　
　　主要目標是節能減排
　　
　　相關(guān)人士指出，財稅部門(mén)選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)取消部分出口退稅，是為了更好完成“十一五”節能減排任務(wù)。
　　
　　對外經(jīng)貿大學(xué)資金研究院副院長(cháng)丁建臣表示，取消部分商品的出口退稅對我國出口影響有限。本次出口退稅的調整主要是針對部分高耗能、高污染的行業(yè)，因此對我國出口影響有限。
　　
　　銀河經(jīng)濟權益憑證研究員朱力軍表示，退稅的406個(gè)商品，絕大部分是原材料等初級產(chǎn)品，并未涉及家電類(lèi)等整機制造產(chǎn)品，這顯示出國家想要淘汰低產(chǎn)品附加值和落后產(chǎn)能的決心。
　　
　　此前，商務(wù)部發(fā)言人姚堅就表示，為達到國家的減排目標，可能會(huì )對部分產(chǎn)品的出口退稅政策進(jìn)行調整。此次取消部分鋼材等產(chǎn)品的出口退稅，顯然是上述政策的進(jìn)一步落實(shí)。
　　
　　鋼鐵產(chǎn)品是此次取消出口退稅的商品清單中的大頭，涉及熱軋卷板、中厚板及型材等48種，將不再享有自去年4月1日以來(lái)享有9%的出口退稅。若以2010年前4個(gè)月的出口情況來(lái)看，約40%的鋼材出口量將受到?jīng)_擊。國內鋼鐵行業(yè)本身已面臨較為嚴峻的出口局面，預計國內鋼鐵出口有望再次出現大幅回落。
　　
　　但是，相關(guān)人士分析，退稅的取消，無(wú)疑能夠對鋼鐵工業(yè)轉變發(fā)展方式起到一定的推動(dòng)作用。一方面，可以起到舒緩鋼材出口的功效，一部分落后鋼鐵企業(yè)不得不退出市場(chǎng)；另一方面，也可以起到開(kāi)源節流的功效，減少對國外鐵礦石需求。
　　
　　被取消退稅優(yōu)惠的玻璃及制品類(lèi)，主要涵蓋了浮法玻璃、壓延玻璃等產(chǎn)品附加值較低和高能耗產(chǎn)品，而鋼化玻璃、夾層玻璃、汽車(chē)玻璃、中空玻璃、玻璃空心磚、導電玻璃、液晶玻璃基板等附加值較高的加工玻璃，出口退稅率仍維持在13%。
　　
　　政策輪回因時(shí)而變
　　
　　近年來(lái)，國家一直通過(guò)降低產(chǎn)品出口退稅率來(lái)限制“兩高一資”產(chǎn)品出口。但在2008年，因資金危機的影響，為了保增長(cháng)，下調政策調整為上浮。2008年11月1日，國家適當調高了部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，比如加工玻璃等出口退稅率，由原來(lái)的5%提高至11%。
　　
　　2009年6月1日，國家再次對部分商品的出口退稅率進(jìn)行了上調，對應產(chǎn)品涉及我國優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計2600多個(gè)稅號商品。此次調整涉及的玻璃加工產(chǎn)品包括玻璃加工的主要產(chǎn)品，如鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃、玻璃空心磚、石英玻璃、導電玻璃、液晶玻璃基板等，出口退稅率提高到13%。
　　
　　但是，資金危機后，全部貿易壁壘和摩擦升級，中國產(chǎn)品出口障礙和阻力加大；同時(shí)，節能減排的門(mén)檻也在提升。時(shí)隔3年，財政部再次動(dòng)用調整出口退稅的手段。
　　
　　早在去年底的全國商務(wù)工作會(huì )議上，商務(wù)部就提出要研究“兩高一資”產(chǎn)品的出口政策。而此后，工信部節能與綜合利用司副司長(cháng)楊鐵生也透露，相關(guān)部委在研究提出調整限制“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)品出口的政策措施建議，控制“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)品出口，舒緩其市場(chǎng)需求。
　　
　　不會(huì )改變外貿大局
　　
　　相關(guān)人士指出，此次政策調整，并不意味著(zhù)我國外貿政策的一體轉變，而是一個(gè)非常審慎和有限的調整，主要是為應對節能減排目標的實(shí)現和減少全部貿易摩擦。
　　
　　雖然對出臺限制“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅的政策早有預期，但此次政策變動(dòng)力度之大卻超出了市場(chǎng)意料。比如鋼鐵產(chǎn)品，市場(chǎng)之前預計將出口退稅從9%調整到7%，但本次調整是全部取消，顯然大大超過(guò)市場(chǎng)預期。這樣“超預期”的調整是否會(huì )影響外貿復蘇增長(cháng)勢頭？
　　
　　商務(wù)部財務(wù)司負責人6月24日指出，本次取消退稅的406個(gè)稅號，僅占海關(guān)稅號總數的3％左右，2009年上述產(chǎn)品實(shí)現出口110億美元，僅占當年出口總額的1％左右。取消其出口退稅短期內可能會(huì )對市場(chǎng)產(chǎn)生影響，但應不會(huì )造成出口的大幅下滑，不會(huì )改變對外貿易發(fā)展的大局。
　　
　　該負責人稱(chēng)，此次調整只是為了確保節能減排目標的實(shí)現，并不意味著(zhù)國家外貿政策的轉向，不代表外貿政策的“退出”。調整將有利于推進(jìn)轉變外貿發(fā)展方式。取消部分產(chǎn)品出口退稅率，體現了國家加快產(chǎn)業(yè)結構調整和推進(jìn)外貿發(fā)展方式轉變的政策意圖，有利于引導企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；有利于引導企業(yè)提高精深加工程度，促進(jìn)低碳排放、節能環(huán)保產(chǎn)品出口。
　　
　　據介紹，“十一五”前4年單位GDP能耗累計降低了14.38%，但與“十一五”節能降耗目標相距甚遠。今年是實(shí)現“十一五”節能減排目標的決戰之年，相關(guān)部門(mén)將會(huì )通過(guò)各種手段全方面確保減排任務(wù)的完成。