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【中玻網(wǎng)】一、我國玻璃工業(yè)發(fā)展現狀及產(chǎn)能過(guò)剩分析
近幾年來(lái),由于我國固定資產(chǎn)投入資金高速增長(cháng),工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快,房地產(chǎn)、汽車(chē)等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展,為玻璃工業(yè)提供了持續旺盛的市場(chǎng)需求,加快了玻璃工業(yè)的發(fā)展。2009年我國平板玻璃總量達5.77億重箱(折合2885萬(wàn)噸);共有208條浮法玻璃生產(chǎn)線(xiàn);占大部分國家總量近50%。建筑玻璃和技術(shù)玻璃總資產(chǎn)達1637.65億元,其中平板玻璃總資產(chǎn)為810.17億元,從業(yè)人員12.28萬(wàn)人。
我國加工玻璃行業(yè)雖然起步較晚,但由于經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對玻璃的安全性、節能性、美觀(guān)性及環(huán)保要求越來(lái)越高,加之政策法規的推動(dòng),近年來(lái)深加工玻璃發(fā)展迅速。特別是安全玻璃和節能玻璃每年的增長(cháng)率都在30%以上,2009年技術(shù)玻璃總資產(chǎn)達827.28億元,初次超過(guò)了平板玻璃,已形成種類(lèi)齊全、品種繁多的深加工玻璃體系。
在肯定我國玻璃工業(yè)取得巨大成就的同時(shí),我們要清醒地看到,行業(yè)的發(fā)展模式總體上還是粗放型的。部分企業(yè)存在著(zhù)不依據資源稟賦條件、不依據經(jīng)濟發(fā)展水平或遠超市場(chǎng)需求容量盲目求大求快;一些地區違規下放審批權、多頭審批、企業(yè)未批先建、邊批邊建等造成了重復建設和無(wú)序發(fā)展的現象較為嚴重。
全國2009年浮法玻璃產(chǎn)能已達6.52億重箱;2010年在建項目(含搬遷)還有37條線(xiàn),1.49億重箱產(chǎn)能。如全部建成投產(chǎn),產(chǎn)能將嚴重過(guò)剩。不僅會(huì )引發(fā)惡性競爭,也會(huì )造成資源、能源的巨大浪費。
為舒緩部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設,引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,2009年9月26日,國務(wù)院以國發(fā)[2009]38號批轉了國家發(fā)展改變委等十部門(mén)《關(guān)于舒緩部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》。文中要點(diǎn)提到包括平板玻璃的6個(gè)行業(yè)存在重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,明確了下步產(chǎn)業(yè)政策導向,提出了堅決舒緩產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設的9條對策措施。對行業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導作用。
審視半年來(lái)的貫徹情況,可以看到部分地區和企業(yè)對文件的貫徹力度不強和管理不到位。主要表現在:一是“文件”下發(fā)之后,一些在建項目緊鑼密鼓加快進(jìn)度,想趕在清理上報之前點(diǎn)火投產(chǎn);二是一些生產(chǎn)線(xiàn)違背了文件所示“對2009年9月30日前尚未點(diǎn)火投產(chǎn)項目進(jìn)行清理和必須按照六部委文件和準入條件的要求經(jīng)過(guò)認定后方可點(diǎn)火”的規定精力,在未經(jīng)認定的情況下繼續點(diǎn)火投產(chǎn),09年9月30日至年底就建成投產(chǎn)了9條浮法生產(chǎn)線(xiàn);三是在建和擬建生產(chǎn)線(xiàn)仍然較多;四是有些新上項目冠以“超白、Low—E”等名目,名不符實(shí),存有虛假現象。為了杜絕上述問(wèn)題的存在,我們必須嚴格貫徹國發(fā)[2009]38號文件精力,認真搞好企業(yè)自律和清理工作,強化監管,提高政策的執行力!
此次產(chǎn)能過(guò)剩的凸現,其主要原因應歸結于目前行業(yè)的發(fā)展方式尚未根本轉變,是由局部的盲目、無(wú)序和過(guò)度所造成,也是個(gè)長(cháng)期積累的過(guò)程。
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