【中玻網(wǎng)】我國是世界純堿大國，純堿產(chǎn)量多年來(lái)一直穩居世界重要地位，純堿工業(yè)的發(fā)展對于促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但近幾年來(lái)，隨著(zhù)房地產(chǎn)業(yè)、平板玻璃等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，較大地拉動(dòng)了純堿的需求，也使純堿產(chǎn)能迅速膨脹，為使純堿行業(yè)持續健康穩定發(fā)展，結合行業(yè)實(shí)際情況，制定本規劃。
　　一、行業(yè)現狀與發(fā)展趨勢
　�。ㄒ唬┬袠I(yè)現狀
　　截止2010年底，我國純堿生產(chǎn)企業(yè)有44家，其中，生產(chǎn)能力達到或超過(guò)60萬(wàn)噸/年的企業(yè)有14家（能力在30-60萬(wàn)噸/年之間的企業(yè)有9家，能力在30萬(wàn)噸/年以下的企業(yè)有21家），其中，生產(chǎn)能力居前十位的純堿企業(yè)產(chǎn)能合計占全國總產(chǎn)能的62%。
　　“十一五”期間，我國純堿產(chǎn)能年均遞增約9.4%。到2010年底，我國純堿產(chǎn)能已達到2430萬(wàn)噸，約占世界總產(chǎn)能的41%。2010年我國純堿產(chǎn)量為2047萬(wàn)噸，約占世界總產(chǎn)量的42%。
　　（二）純堿行業(yè)存在的問(wèn)題和制約因素
　　1、產(chǎn)能增長(cháng)過(guò)快，市場(chǎng)供過(guò)于求，
　　“十一五”期間，我國純堿生產(chǎn)能力高速發(fā)展，隨著(zhù)新增產(chǎn)能的釋放和競爭的加劇，市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)加大，純堿行業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑，2008年下半年突如其來(lái)的資金危機加劇了純堿行業(yè)的不利局面，導致純堿價(jià)格大幅波動(dòng)。受資金危機的影響，2009年下游需求低迷，純堿價(jià)格也跌入谷底，致使全行業(yè)虧損。2010年國內經(jīng)濟企穩回升，市場(chǎng)需求增加，純堿產(chǎn)量隨即快速回升，國內企業(yè)的投入資金熱情又開(kāi)始逐漸高漲，預計“十二五”期間還將會(huì )有大量新增產(chǎn)能釋放，純堿行業(yè)很可能將再次進(jìn)入下行周期。
　　2、氨堿法廢液廢渣難以治理
　　氨堿生產(chǎn)環(huán)保矛盾的焦點(diǎn)主要是廢液廢渣。氨堿法生產(chǎn)純堿，每噸堿約排10m3廢液，其中固體渣約300-350kg。由于產(chǎn)生量大，很難大幅度綜合利用，這也是困擾世界純堿工業(yè)的難題。
　�。�3）聯(lián)堿比例增加，氯化銨市場(chǎng)競爭加劇
　　由于氨堿法廢液廢渣難以治理，新建、擴建項目多以聯(lián)堿為主，隨著(zhù)聯(lián)堿法生產(chǎn)純堿的比例呈上升趨勢，氯化銨產(chǎn)品的產(chǎn)能也上升很快，氯化銨市場(chǎng)的競爭也日益加劇�，F階段，90%以上的氯化銨都是用來(lái)生產(chǎn)復混肥料，而2009年復混肥行業(yè)的開(kāi)工率只有約30%，再加之尿素、磷銨等其它氮肥行業(yè)也存在不同程度的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，整個(gè)化肥市場(chǎng)的不景氣，這給氯化銨的銷(xiāo)售帶來(lái)了較大的沖擊。
　�。ㄈ┘儔A行業(yè)的發(fā)展趨勢
　　1、純堿產(chǎn)量繼續增加，產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩純堿的下游產(chǎn)品平板玻璃和日用玻璃持續高速增長(cháng)，這將繼續拉動(dòng)純堿的市場(chǎng)需求，純堿產(chǎn)量也會(huì )隨之增加，2010年純堿產(chǎn)量已打破2000萬(wàn)噸。
　　在“十二五”的前三年內，每年都將會(huì )有兩百萬(wàn)噸以上的新增純堿生產(chǎn)能力投入市場(chǎng)。預計到2012年底我國純堿生產(chǎn)能力將達到3000萬(wàn)噸。
　　2、氯化銨將制約聯(lián)堿的生存和發(fā)展
　　隨著(zhù)新建聯(lián)堿企業(yè)和搬遷及改擴建聯(lián)堿企業(yè)的陸續投產(chǎn)，氯化銨的生產(chǎn)能力也將迅速增加，預計到2012年底，氯化銨的生產(chǎn)能力將超過(guò)1500萬(wàn)噸。與此同時(shí)，尿素、磷銨等氮肥的產(chǎn)能過(guò)剩情況不斷加劇，擠壓氯化銨市場(chǎng)，且氯化銨主要下游產(chǎn)品復混肥不斷向高濃度復混肥方向發(fā)展，減少了氯化銨的使用量，這使氯化銨的銷(xiāo)路越來(lái)越窄。因此，氯化銨問(wèn)題將嚴重制約聯(lián)堿的生存和發(fā)展。
　　3、行業(yè)兼并重組將取得新進(jìn)展
　　我國純堿企業(yè)的數量多，平均規模偏小，尤其聯(lián)堿企業(yè)，多是從中小氮肥企業(yè)發(fā)展而來(lái)，企業(yè)在全部上的綜合競爭力差。近幾年我國純堿生產(chǎn)能力增長(cháng)迅速，產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，而且在“十二五”期間，還將會(huì )有六百萬(wàn)噸以上的新增產(chǎn)能投入市場(chǎng)，這將進(jìn)一步加劇我國純堿產(chǎn)能過(guò)剩的局面，企業(yè)的競爭也將進(jìn)一步加劇，行業(yè)內部、上下游之間的兼并重組將會(huì )取得新的進(jìn)展。
　　二、指導思想和原則
　�。ㄒ唬┛傮w思路
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以全部視野和戰略思維，把握好當前和長(cháng)遠的關(guān)系，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步深化“節能減排”，促進(jìn)純堿行業(yè)健康、平穩發(fā)展，走可持續發(fā)展道路。
　　（二）基本原則
　　堅持技術(shù)改造與自主創(chuàng )新相結合。加大引進(jìn)技術(shù)的消化吸收力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；強化技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的系統化和集成化；加強關(guān)鍵和前沿技術(shù)研發(fā)，增強自主創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
　　三、行業(yè)發(fā)展的方向與任務(wù)
　�。ㄒ唬┌l(fā)展的要點(diǎn)方向
　　1、堅持總量控制，嚴格新上項目
　　對純堿工業(yè)發(fā)展要堅持總量控制，支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好、對產(chǎn)業(yè)升級有重大作用的大型企業(yè)，通過(guò)技改、重組等方式做大做強；對新建項目要嚴格控制，新上純堿項目要經(jīng)省級投入資金管理部門(mén)核準并由國家有關(guān)部門(mén)籌備中國純堿工業(yè)協(xié)會(huì )等有關(guān)方面認定為符合產(chǎn)業(yè)政策之后才能實(shí)施。
　　充分利用和消化一些已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；促進(jìn)合理布局和東中西部協(xié)調發(fā)展。對產(chǎn)能集中的東部沿海地區，應嚴格控制新增產(chǎn)能，要點(diǎn)在質(zhì)量、品種、技術(shù)開(kāi)發(fā)、企業(yè)重組等方面打破。
　　2、鼓勵自主創(chuàng )新，推廣應用“節能減排”新技術(shù)
　　鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，推廣節能減排技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，節能降耗，降低成本。“十二五”期間，鼓勵純堿生產(chǎn)采用先進(jìn)自動(dòng)化控制技術(shù)及大型和效率高節能設備；推廣重堿二次過(guò)濾技術(shù)和帶式濾堿機，以降低能耗；對于蒸汽的多級利用更有效，更細化。氨堿法推廣干法加灰技術(shù)和真空蒸餾技術(shù)；推廣廢渣用于煙道氣脫硫技術(shù)及其他廢渣綜合利用技術(shù)。聯(lián)堿法推廣氯化銨造粒技術(shù)，以增加氯化銨單獨施肥量；進(jìn)一步完善不冷式碳化工藝、熱法聯(lián)堿工藝及物質(zhì)材料與聯(lián)堿聯(lián)產(chǎn)新工藝。
　　3、提高純堿產(chǎn)品質(zhì)量，增加重質(zhì)純堿和干銨比例
　　“十二五”期間，通過(guò)產(chǎn)品結構調整，提高我國純堿產(chǎn)品質(zhì)量，特別是聯(lián)堿產(chǎn)品質(zhì)量；提高重質(zhì)純堿產(chǎn)能和干燥氯化銨產(chǎn)能比例，爭取重質(zhì)純堿產(chǎn)能和干燥氯化銨產(chǎn)能分別達到總能力的50%以上，滿(mǎn)足市場(chǎng)求。
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　　以建設世界純堿工業(yè)強國為目標，“十二五”期間應做好以下幾項主要任務(wù)：
　　1、控制純堿產(chǎn)品總量，保持純堿供需基本平衡。
　　行業(yè)中期規劃到2015年，控制純堿生產(chǎn)能力在3000萬(wàn)噸以?xún)�，氯化銨生產(chǎn)能力在1500萬(wàn)噸以?xún)取?br />　　2、控制氨堿、聯(lián)堿產(chǎn)能按合理比例發(fā)展。
　　進(jìn)一步降低能耗，減少廢液廢渣排放。
　　3、努力增加純堿出口。
　　出口戰略是我國純堿工業(yè)發(fā)展的基本戰略之一。“十二五”期間，我國將有六百萬(wàn)噸以上的新增純堿產(chǎn)能陸續投產(chǎn)，國內市場(chǎng)的壓力將越來(lái)越大，為了平衡國內市場(chǎng)壓力，增加純堿出口是一個(gè)必要的手段。到2015年，力爭純堿出口達到250萬(wàn)噸。
　　4、努力增加氯化銨銷(xiāo)路，解決聯(lián)堿的后顧之憂(yōu)。
　　一方面鼓勵氯化銨直接施肥，研究開(kāi)發(fā)氯化銨造粒技術(shù)，研制大型氯化銨造粒設備，另一方面努力擴大氯化銨出口。同時(shí)開(kāi)展對氯化銨分解、改性、深加工的研究。
　　5、進(jìn)一步降低消耗，降低成本，提高純堿的市場(chǎng)競爭力。
　　規劃到2015年，氨堿：輕質(zhì)純堿綜合能耗不高于400千克標準煤/噸堿，氨耗不高于4.5千克/噸堿，鹽耗不高于1500千克/噸堿（不包括海水含鹽），淡水循環(huán)利用率達到95%以上。聯(lián)堿：輕質(zhì)純堿綜合能耗不高于245千克標準煤/噸堿，氨耗不高于345千克/噸堿，鹽耗不高于1200千克/噸堿，水循環(huán)利用率達到95%以上。天然堿：輕質(zhì)純堿綜合能耗不高于550千克標準煤/噸堿，水循環(huán)利用率達到95%以上。
　　四、政策措施建議
　�。ㄒ唬⿵U除《鹽業(yè)管理條例》，完全放開(kāi)工業(yè)用鹽的經(jīng)營(yíng)
　　“兩堿”工業(yè)用鹽約占全國用鹽的三分之二。為了適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，為了促進(jìn)原鹽生產(chǎn)企業(yè)和“兩堿”行業(yè)的發(fā)展，呼吁盡快廢除《鹽業(yè)管理條例》，盡快廢除準運證和準運章制度，停止中間環(huán)節收費，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面，完全放開(kāi)工業(yè)鹽的經(jīng)營(yíng)。
　　（二）氯化鈣產(chǎn)品應享有稅收優(yōu)惠政策
　　氯化鈣，是由純堿排放的廢液中提取的，是環(huán)保產(chǎn)品，氯化鈣又是一個(gè)用途廣泛的產(chǎn)品。廣泛應用于溶雪、石油鉆探、除塵、建筑、干燥、橡膠、冶金、造紙、化工、制冷、食品、印染等行業(yè)。目前，氨堿法純堿企業(yè)每年從廢液中回收40萬(wàn)噸左右的工業(yè)鹽和80萬(wàn)噸左右的氯化鈣。生產(chǎn)成本比用石灰石和鹽酸反應制造的氯化鈣成本低，國家應給予鼓勵。氯化鈣是一個(gè)以出口為主的產(chǎn)品，主要出口到日本和韓國。我國每年的出口量都超過(guò)總產(chǎn)量的50%。申請免征氯化鈣產(chǎn)品增值稅，并恢復氯化鈣的出口退稅，使氯化鈣企業(yè)得以維持和發(fā)展。
　�。ㄈ┕膭畎眽A企業(yè)廢渣綜合利用技術(shù)
　　蒸氨廢渣是制約氨堿企業(yè)發(fā)展的首要環(huán)保問(wèn)題。近幾年，青島、南方、�；劝眽A企業(yè)將蒸氨廢渣和鹽泥用于鍋爐煙道氣的脫硫，實(shí)現了雙向治理起到了保護環(huán)境的作用。建議國家鼓勵有條件的電廠(chǎng)采用廢渣脫硫技術(shù)治理鍋爐煙道氣，推廣該項技術(shù)的使用,取得了良好的經(jīng)濟效益。
　�。ㄋ模┘訌姳O督，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)政策
　　“十一五”期間，國家相繼起草并出臺了一批有關(guān)純堿行業(yè)的政策法規，如《清潔生產(chǎn)標準純堿行業(yè)》、《純堿行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》、《純堿行業(yè)準入條件》、《石油和化工產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》、《純堿行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》等，建議國家盡快出臺相關(guān)配套政策措施，讓這些政策、法規更好的發(fā)揮作用。