12月11日，中國加入WTO就滿(mǎn)三年了。

　　屆時(shí)，國內大多數產(chǎn)業(yè)的保護性過(guò)渡措施將到期，國內市場(chǎng)公開(kāi)水平將達到承諾的終點(diǎn)，中國將進(jìn)入“WTO后過(guò)渡期”，這意味著(zhù)我國將加速融入世界貿易體
系。深圳市WTO事務(wù)中心主任張金生近日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，后過(guò)渡期的較突出特征就是，國內一些主要的敏感領(lǐng)域結束保護，市場(chǎng)公開(kāi)的壓力將明顯超過(guò)前三年。張金生透露，為制定和完善應對策略，趨利避害，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，一體提高我市整體應對水平，深圳將出臺“WTO后過(guò)渡期行動(dòng)綱要”。

　　意圖參與制定“游戲規則”

　　張金生坦言，提高認識，增強相關(guān)部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)的緊迫感是制定行動(dòng)綱要的靠前要務(wù)。由于應對及時(shí)，措施得力，入世兩年來(lái)我國主要產(chǎn)業(yè)并未受到大的沖擊，但隨著(zhù)敏感領(lǐng)域保護措施的結束以及關(guān)稅水平降到位，真實(shí)的沖擊將會(huì )逐步到來(lái)，貿易摩擦也將進(jìn)入高發(fā)期。因此，后過(guò)渡期的應對方案將更有針對性和可操作性，“要把遵守WTO規則與運用WTO規則更好地結合起來(lái)”。

　　據悉，我市新的行動(dòng)綱要將圍繞三個(gè)方面展開(kāi)。一是進(jìn)一步完善進(jìn)出口的宏觀(guān)監測和調控體系。目前我市已經(jīng)初步建立起反傾銷(xiāo)與產(chǎn)業(yè)損害預警系統和技術(shù)性壁壘預警系統；二是進(jìn)一步轉變相關(guān)部門(mén)職能，改變行政審批制度，以期建立統一、競爭、公開(kāi)、有序的現代市場(chǎng)體系，并充分利用WTO允許的手段，避免我市產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟經(jīng)受大的沖擊；三是及時(shí)向本市行業(yè)和企業(yè)傳遞WTO新一輪談判的內容，同時(shí)一體搜集地方經(jīng)濟和行業(yè)信息，為國家在新一輪多邊談判中提供依據�！霸谥贫ㄐ乱惠啞螒蛞巹t’的過(guò)程中，地方相關(guān)部門(mén)和企業(yè)可以發(fā)揮更大的作用�！睆埥鹕f(shuō)。

　　一位WTO研究相關(guān)人士表示，要提高加入WTO應對水平，應在實(shí)踐中努力做到“三個(gè)結合”：一是享有權利與履行義務(wù)相結合，二是遵守規則與運用規則相結合，三是重要敏感產(chǎn)業(yè)的公開(kāi)與提高競爭力相結合。

　　貿易摩擦波及高新產(chǎn)業(yè)

　　進(jìn)入后過(guò)渡期，由于中國的關(guān)稅減讓較后兌現承諾，中外產(chǎn)品的競爭將更加激烈。同時(shí)，我國出口產(chǎn)品對國外市場(chǎng)的沖擊力度亦明顯加大，由于一些約束性條款仍將發(fā)生作用，貿易摩擦加大的趨勢不可避免。

　　深圳WTO事務(wù)中心的研究報告表明，進(jìn)入后過(guò)渡期后，我市所面臨的貿易摩擦也會(huì )同全國一樣呈增加的趨勢，同時(shí)又有自身的特點(diǎn)，將主要集中在兩個(gè)方面：一是優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)繼續面臨危險；二是高新技術(shù)產(chǎn)品也將受到影響。

　　據初步統計，深圳2002年只有2起反傾銷(xiāo)案，涉及3家企業(yè)；2003年數字上升到9起，涉及企業(yè)達86家；今年1至9月，涉及深圳企業(yè)的反傾銷(xiāo)案已達7起，反補貼3起，知識產(chǎn)權保護1起。

　　鐘表、玩具、紡織品和服裝、家電等制造行業(yè)是深圳傳統的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也正是在這些行業(yè)，貿易摩擦的沖擊較為顯著(zhù)。2002年中國生產(chǎn)的DVD等產(chǎn)品遭遇337條款，今年5月，美國有關(guān)機構裁定中國彩電在美傾銷(xiāo)成立，宣布對中國彩電的反傾銷(xiāo)征稅令，涉及康佳、TCL、創(chuàng )維等多家深圳企業(yè)。深圳是國內非常大的玩具生產(chǎn)基地，也是重要的出口基地，目前各國尤其是歐美日等發(fā)達國家，紛紛出臺對玩具環(huán)保、安全的新標準，提高了深圳產(chǎn)品出口的門(mén)檻。同樣，在家具、服裝、打火機及塑料制品等行業(yè)，由于技術(shù)含量較低，市場(chǎng)需求量非常大，中國產(chǎn)品有非常大的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，因之也較易導致反傾銷(xiāo)調查。

　　張金生提醒，目前貿易摩擦有影響高新技術(shù)產(chǎn)品出口的趨勢。如今年8月歐盟正式生效的《報廢電子電氣設備指令》，除對報廢電子電氣設備的回收和處理做出特殊規定外，還規定回收費用由生產(chǎn)商或進(jìn)口商承擔，這將增加高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的成本。同時(shí)，隨著(zhù)高新技術(shù)產(chǎn)品出口量的增加，國外進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查的誘因風(fēng)險也在增多。以手機為例，今年上半年深圳口岸出口145.8萬(wàn)部，貿易順差1.2億美元。雖然目前我國手機的出口量在全部市場(chǎng)的份額還非常小，但增幅比非常大。如果不規范發(fā)展，一旦生產(chǎn)能力和出口份額大幅提升，就很有可能重蹈彩電的覆轍。

　　應對貿易摩擦體系初步建立

　　在中國加入WTO之初，深圳就開(kāi)始籌備人員認真研究WTO主要協(xié)議和我國相關(guān)部門(mén)對外承諾的基礎上，結合深圳的實(shí)際，經(jīng)過(guò)反復論證，提出了應對入世方面的15個(gè)措施，形成了《深圳市應對入世行動(dòng)綱要》。根據這份文件，我市在WTO理論研究、人才培訓、案例分析、機構建設及預警系統建立等方面取得很大的成績(jì)。在市有關(guān)部門(mén)的幫助下，深圳信義玻璃公司在應訴加拿大汽車(chē)擋風(fēng)玻璃反傾銷(xiāo)案中勝訴，更重要的是，在這次案例中初次為整個(gè)行業(yè)在加拿大贏(yíng)得了市場(chǎng)經(jīng)濟地位；深圳南方自行車(chē)在馬來(lái)西來(lái)的自行車(chē)反傾銷(xiāo)訴訟中也獲得了較低稅率。

　　目前我市初步建立的進(jìn)出口預警系統，囊括了有關(guān)反傾銷(xiāo)、反初貼、TBT／SPS等出口預警，以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害的進(jìn)口預警�，F已要點(diǎn)開(kāi)展針對我市出口份額非常大的六大傳統產(chǎn)業(yè)和發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)的預警。