【中玻網(wǎng)】風(fēng)電、光伏行業(yè)近期頻頻被貼上"產(chǎn)能過(guò)剩"、"雙反"和"行業(yè)整合"等傳統制造業(yè)所常見(jiàn)的標簽.由於新能源對傳統能源形成大規模替代或許還要十年或更久的時(shí)間,目前政策支持或許是這些行業(yè)生存壯大的依靠.
　　
　　大部分國家知名的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)研究機構Solarbuzz分析師廉銳稱(chēng),剛聽(tīng)到相關(guān)部門(mén)工作報告中關(guān)於制止盲目擴張的內容時(shí)"的確嚇了一跳",但有關(guān)官員的表態(tài)令他松了口氣.他并表示,問(wèn)題不大,因為很多調整市場(chǎng)已經(jīng)在進(jìn)行了.
　　
　　參加兩會(huì )的國家能源局副局長(cháng)錢(qián)智民指出,中國發(fā)展新能源決心堅定不移,相關(guān)部門(mén)工作報告關(guān)注的應是制造環(huán)節的低水平重復建設.
　　
　　中國此前提出的遠景規劃是到2020年時(shí)建成2億千瓦風(fēng)電,太陽(yáng)能光伏發(fā)電到2015年時(shí)達到1,500萬(wàn)千瓦,而目前風(fēng)電、光伏制造行業(yè)處於嚴重供過(guò)於求狀態(tài).
　　
　　目前國內60多家風(fēng)電整機制造商產(chǎn)能正嚴重過(guò)剩,國內市場(chǎng)飽和使得龍頭企業(yè)如華銳風(fēng)電和金風(fēng)科技不得不尋求海外布局.而受累于主要海外市場(chǎng)需求減少,包括尚德電力、天合光能和英利等重要光伏大廠(chǎng)去年四季度均錄得虧損.
　　
　　引導有序發(fā)展
　　
　　由於新能源等戰略新興產(chǎn)業(yè)缺乏可參考經(jīng)驗而一度被相關(guān)部門(mén)"放養",國內如風(fēng)電和光伏等行業(yè)一度陷入無(wú)序投入資金和競爭.
　　
　　從成因上看,相關(guān)部門(mén)電價(jià)補貼帶來(lái)高利潤是這些行業(yè)上游制造環(huán)節一哄而上的直接發(fā)生反應因素.同時(shí),為促進(jìn)地方發(fā)展,全國各地方相關(guān)部門(mén)通過(guò)各種優(yōu)惠政策建設了上百個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)園,也是造成光伏產(chǎn)業(yè)低水平重復建設的一大原因.
　　
　　天津市濱海新區一位相關(guān)部門(mén)官員對路透表示,作為地方相關(guān)部門(mén)看中的是戰略新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)對傳統行業(yè)的替代性,這對地區的可持續發(fā)展至關(guān)重要,將會(huì )保持對新興產(chǎn)業(yè)的投入和保護.
　　
　　此外,行業(yè)的核心競爭力未能獲得足夠重視.在產(chǎn)業(yè)上升階段,企業(yè)僅需簡(jiǎn)單擴張產(chǎn)能就能占據市場(chǎng)并賺取大量利潤,但核心競爭力的缺乏導致企業(yè)在受到突發(fā)事件沖擊時(shí)迅速陷入困境.
　　
　　去年底,美國商務(wù)部正式對中國輸美光伏組件發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼調查,這是美方初次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起"雙反"調查,諸多中國光伏企業(yè)均受到不同程度的沖擊.
　　
　　邵秉仁認為,國家在政策上不應一味發(fā)生反應下游電站的發(fā)展,要避免設備制造方面的盲目性,完善能源發(fā)展政策是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,同時(shí)"如何發(fā)生反應科技創(chuàng )新,掌握核心技術(shù),這是在配套上需要統籌考慮的."
　　
　　中國相關(guān)部門(mén)已在去年對情況較為突出的多晶硅行業(yè)出臺行業(yè)門(mén)檻,以制止重復投入資金和低水平的產(chǎn)能建設.
　　
　　作為企業(yè)代表,全國工商聯(lián)新能源商會(huì )會(huì )長(cháng)、漢能控股集團董事局主席李河君以美國"雙反"事件為例稱(chēng),積較方面來(lái)看,該事件可以促進(jìn)中國太陽(yáng)能技術(shù)路線(xiàn)的升級,加速淘汰一些轉化率低的、相對過(guò)剩的產(chǎn)能,并在應對貿易磨擦方面積累經(jīng)驗.
　　
　　而相關(guān)部門(mén)在引導"有序發(fā)展"的同時(shí),也需掌握好有所為、有所不為.廉銳就認為,對於新能源行業(yè)而言,較好的引導方式就是定好市場(chǎng)蛋糕的大小,"相關(guān)部門(mén)只要保障下游市場(chǎng)的容量就可以,比如說(shuō)現在業(yè)內較為關(guān)注的可更新能源配額制."
　　
　　前國家能源局局長(cháng)張國寶此前坦承,國內太陽(yáng)能市場(chǎng)目前確實(shí)啟動(dòng)不夠,風(fēng)電也存存在"棄風(fēng)"等現象,除了產(chǎn)業(yè)各自的原因外,在政策配套方面做得也不夠,"這些問(wèn)題在下一步的規劃和政策制定上應該注意加以解決."
　　
　　核電即將重啟審批
　　
　　核電亦是今年兩會(huì )熱點(diǎn)之一.時(shí)隔日本大地震引發(fā)的福島核電站核泄露事件已一年,受其影響而中斷的中國核電站項目審批何時(shí)恢復,也是關(guān)系到2015年非化石能源占比目標能否實(shí)現的重中之重.
　　
　　中國核工業(yè)建設集團公司總經(jīng)理穆占英和國家核電技術(shù)公司董事長(cháng)王炳華均預計,相關(guān)部門(mén)將於年內甚至上半年恢復對核電項目的審批,而中國內陸發(fā)展核電也是大勢所趨,尤其是一次能源匱乏的華中地區迫切需要發(fā)展核電來(lái)滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對電力的需求.
　　
　　比較目前的發(fā)電成本,核電接近火電且低於風(fēng)電,而光伏成本仍然較高.但廉銳對此有不同的比較方法,他認為,核電成本都是在不出意外的前提下計算的,"萬(wàn)一出事故,一次事故都要把整體的核電發(fā)電成本攤高."
　　
　　因此核電的安全性也被提高到從未有過(guò)的高度.王炳華稱(chēng),在核電安全大檢查過(guò)程中共計發(fā)現了14個(gè)方面需要整改的問(wèn)題,有的已經(jīng)完全解決,有的正在解決當中,有的已經(jīng)列入三年改造計劃當中.
　　
　　"中國發(fā)展核電過(guò)程當中,無(wú)論是按照規劃,還是按照技術(shù)路線(xiàn)的選擇,還是按照產(chǎn)業(yè)政策的約束,中國發(fā)展核電絕不會(huì )搞""大躍進(jìn)"",而且目前我們也沒(méi)有搞""大躍進(jìn)""."他稱(chēng).
　　
　　中國目前正在制定新的核安全規劃和核電發(fā)展中長(cháng)期規劃.此前規劃提出中國2020年時(shí)建成4,000萬(wàn)千瓦核電裝機容量,但去年3月中斷審批前已建成裝機容量1,080萬(wàn)千瓦,加上在建28臺核電機組裝機容量已經(jīng)達到3,097萬(wàn)千瓦,業(yè)內普遍預期新規劃將大幅上調規劃目標.