【中玻網(wǎng)】據《中國企業(yè)報》記者了解，根據出席十一屆全國人大五次會(huì )議代表審議和全國政協(xié)十一屆五次會(huì )議委員討論提出的意見(jiàn)和建議，國務(wù)院對相關(guān)部門(mén)工作報告進(jìn)行了反復推敲和認真修改。共修改19處，其中比較重要的修改有9處。涉及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)這部分內容被修改成，“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設備制造能力的盲目擴張”。
　　
　　負責起草這一建議的皇明太陽(yáng)能股份有限公司董事長(cháng)黃鳴告訴《中國企業(yè)報》記者，“滿(mǎn)意，也不滿(mǎn)意。”滿(mǎn)意的是，建議被采納，報告將作相應修改；不滿(mǎn)意的是，報告中沒(méi)有提“大力發(fā)展”太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)。
　　
　　企業(yè)感到欣慰
　　
　　“改成這樣已經(jīng)相當不錯了。”黃鳴如是說(shuō)。這在業(yè)界得到了共鳴，企業(yè)普遍表示修改后的表述“比較到位”。
　　
　　“相關(guān)部門(mén)還是關(guān)心、支持太陽(yáng)能企業(yè)發(fā)展的。”河北晶龍集團新聞發(fā)言人段同剛接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，修改后的這段話(huà)，提出來(lái)還是要引導太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導、監督企業(yè)不正常的發(fā)展。
　　
　　黃鳴認為，修改為“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設備制造能力的盲目擴張”，除了把“制止”改成“防止”外，還體現了要防止盲目擴張的只是“設備制造能力”，這只是太陽(yáng)能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中的某個(gè)環(huán)節，可以避免外界對整個(gè)太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導向產(chǎn)生誤讀。
　　
　　但是，“暫時(shí)過(guò)剩的現實(shí)依然存在，如果國家不加以引導，不監控，還在盲目擴張，將給國家或者企業(yè)造成巨大的損失。”河北一家光伏企業(yè)相關(guān)人士說(shuō)，一個(gè)不爭的事實(shí)依然存在，目前一些具有相當規模的企業(yè)仍在盲目擴張產(chǎn)能，甚至是一些大型國有企業(yè)。“無(wú)論是哪個(gè)環(huán)節，擴張的規模都比較嚴重。”除了一些設備，個(gè)別的輔料等都存在過(guò)�，F象，比如多晶硅、硅片加工、太陽(yáng)能電池。
　　
　　“對企業(yè)的影響將有所緩解，過(guò)去提出的是‘制止’，對企業(yè)而言帶來(lái)的是一種巨大的壓力，對社會(huì )而言，容易產(chǎn)生誤讀，‘防止’的效果則是對行業(yè)發(fā)展的肯定同時(shí)預防行業(yè)走偏。”段同剛說(shuō)。
　　
　　但是，修改后的《相關(guān)部門(mén)工作報告》還是讓企業(yè)感到些許遺憾。
　　
　　“之前9年參加兩會(huì )，每年的《相關(guān)部門(mén)工作報告》中都提到類(lèi)似大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可更新能源的用語(yǔ)。這次沒(méi)有了。”已是連續兩屆全國人大代表的黃鳴說(shuō)，他提出的“大力發(fā)展”沒(méi)能添加到今年的報告中，“很遺憾”。
　　
　　浙江省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)沈福鑫接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，設備制造領(lǐng)域目前我國還主要是依賴(lài)于進(jìn)口，《相關(guān)部門(mén)工作報告》中修改了對太陽(yáng)能等產(chǎn)業(yè)的表述，讓企業(yè)感到一些欣慰，但報告沒(méi)有詳細的說(shuō)明如何做。
　　
　　“光伏企業(yè)剛剛起步，還是應該大力發(fā)展高等的、轉換率高、先進(jìn)的設備，對低端的產(chǎn)能要進(jìn)行整合，我國太陽(yáng)能、風(fēng)能等應該大力發(fā)展，不是說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩，而是應用市場(chǎng)沒(méi)有起來(lái)，我們不鼓勵發(fā)展低水平的重復建設，加大自主創(chuàng )新。”沈福鑫說(shuō)。
　　
　　加大自主創(chuàng )新已經(jīng)是業(yè)界普遍共識。段同剛認為，“我國應該在核心技術(shù)上有所打破，投入精力，不應再在產(chǎn)能上‘打轉轉’。”企業(yè)應從對“量”的追求轉向追求“質(zhì)”的提升，在“質(zhì)”上有所作為。在“質(zhì)”上多做文章多用時(shí)間。企業(yè)在自主創(chuàng )新方面多下苦功。
　　
　　市場(chǎng)需更多扶持
　　
　　《相關(guān)部門(mén)工作報告》中提到“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)的盲目擴張”，源自“產(chǎn)能過(guò)剩”。但是在業(yè)界看來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩說(shuō)則是因為市場(chǎng)狹窄。
　　
　　兩會(huì )期間，在全國政協(xié)十一屆五次會(huì )議舉行主題為“政協(xié)委員談發(fā)展新能源和清潔能源”的記者會(huì )上，政協(xié)委員、國家能源局原局長(cháng)張國寶表示，目前中國國內生產(chǎn)的太陽(yáng)能，有90%出口到國外，只有10%是留在國內用。
　　
　　為什么中國太陽(yáng)能大部分產(chǎn)品出口到國外呢？張國寶認為，主要是因為歐盟和其它一些西方國家，對發(fā)展太陽(yáng)能有相關(guān)部門(mén)補助的政策，而我國太陽(yáng)能利用仍然面臨著(zhù)電價(jià)過(guò)高和政策配套不夠的問(wèn)題。
　　
　　此前，美國商務(wù)部發(fā)布公告，宣布將對中國輸美太陽(yáng)能電池展開(kāi)反傾銷(xiāo)和反補貼“雙反”調查，引起業(yè)界廣泛關(guān)注。全國工商聯(lián)新能源商會(huì )會(huì )長(cháng)、漢能控股集團董事局主席李河君表示，美國“雙反”對中國太陽(yáng)能發(fā)展影響很大，一方面，如果美國的“雙反”通過(guò)，雖然美國市場(chǎng)只占中國4%的出口額，但通過(guò)以后會(huì )征收高標準的關(guān)稅，同時(shí)影響我們出口歐洲；另一方面，從長(cháng)遠來(lái)看，這是一件好事，有助于推動(dòng)我國太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)升級，通過(guò)這件事情打開(kāi)國內市場(chǎng)。
　　
　　國內市場(chǎng)如何開(kāi)啟？
　　
　　黃鳴曾多次提出，“中國太陽(yáng)能市場(chǎng)應該回歸真實(shí)的市場(chǎng)，補貼出來(lái)的市場(chǎng)不是真實(shí)的市場(chǎng)。”
　　
　　“相關(guān)部門(mén)不補貼的太陽(yáng)能市場(chǎng)還不現實(shí)，應該是逐步實(shí)現脫離相關(guān)部門(mén)補貼。”段同剛說(shuō)，按照目前成本和技術(shù)，如果不補貼，大多數企業(yè)將面臨虧損�，F在太陽(yáng)能?chē)鴥仁袌?chǎng)還處于幼稚期，還在培育期，盡管產(chǎn)能相對過(guò)剩，但它還不成熟。
　　
　　“補貼或者不補貼，不能走較端。關(guān)鍵是補貼到哪里？”黃鳴表示，相關(guān)部門(mén)在科研上，較好是在設備更新改造，還有一些類(lèi)似的前衛的研究方面。
　　
　　“至于生產(chǎn)過(guò)程中、銷(xiāo)售過(guò)程中的補貼，覺(jué)得有好處也有壞處。”黃鳴認為，德國對光伏燈的補貼，光伏并網(wǎng)發(fā)電的電站的補貼，是補貼了一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展得非�？�，但是中國人至少虧了幾千個(gè)億，為了這個(gè)，現在這么多的太陽(yáng)能光伏企業(yè)，幾乎全部虧損，1000個(gè)企業(yè)當中只有一兩個(gè)能夠盈利的。
　　
　　應用當中還是需要相關(guān)部門(mén)的補助。沈福鑫表示，從世界太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑看，目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應該依靠相關(guān)部門(mén)的支持，我們國家太陽(yáng)能光伏剛剛起步，相關(guān)部門(mén)應該出臺政策，鼓勵企業(yè)自發(fā)自用，就是鼓勵用能大戶(hù)自發(fā)自用，提高可更新能源的比例，打破我國電網(wǎng)的壟斷，用稅收的杠桿撬動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，在應用市場(chǎng)沒(méi)有起來(lái)的現實(shí)情況下，我國的太陽(yáng)能產(chǎn)能是處于過(guò)剩階段，可更新能源發(fā)展必須打破壟斷。