【中玻網(wǎng)】曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)今年開(kāi)年不利，它一方面初次失寵于國家政策，相關(guān)部門(mén)工作報告明確指出要“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設備制造能力的盲目擴張”；另一方面，美國對國內太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補貼的雙反調查。雙重夾擊之下，這個(gè)行業(yè)的未來(lái)令人擔憂(yōu)。
　　
　　日前工信部發(fā)布的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》中，關(guān)于太陽(yáng)能的發(fā)展目標清晰可見(jiàn)：“十二五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩較快增長(cháng)，多晶硅、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品適應國家可更新能源發(fā)展規劃確定的裝機容量要求，同時(shí)積較滿(mǎn)足全部市場(chǎng)發(fā)展需要。
　　
　　讓眾多相關(guān)企業(yè)驚喜的是，規劃要點(diǎn)提道：“支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強，到2015年形成：多晶硅優(yōu)異企業(yè)達到5萬(wàn)噸級，骨干企業(yè)達到萬(wàn)噸級水平；太陽(yáng)能電池優(yōu)異企業(yè)達到5GW級，骨干企業(yè)達到GW級水平；1家年銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷(xiāo)售收入過(guò)500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的光伏專(zhuān)項使用設備企業(yè)。”
　　
　　只是現實(shí)看上去比藍圖要慘烈得多。
　　
　　對于國內而言，太陽(yáng)能光伏初次失寵國家政策。今年全國兩會(huì )，相關(guān)部門(mén)工作報告草案中表示，“制止太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)的盲目擴張”，之后盡管在企業(yè)聯(lián)名建議下，修改成：“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設備制造能力的盲目擴張”。而在這之前的9年時(shí)間里，“每年的相關(guān)部門(mén)工作報告中都提到類(lèi)似大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可更新能源的用語(yǔ)。這次沒(méi)有了。”
　　
　　雪上加霜的是，美國對國內太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補貼的雙反調查。“太陽(yáng)能行業(yè)從未面臨如此復雜的全部局勢。”這是皇明太陽(yáng)能公司董事長(cháng)黃鳴在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)重復較多的一句話(huà)。
　　
　　當然，這已是眾多太陽(yáng)能光伏企業(yè)的共同焦慮。更駭人聽(tīng)聞的是，國內某光伏企業(yè)向記者透露，在內憂(yōu)外患交困的大背景下，太陽(yáng)能行業(yè)可能要遭遇毀滅性打擊。
　　
　　內憂(yōu)外患加劇行業(yè)窘境
　　
　　今年兩會(huì )的相關(guān)部門(mén)工作報告曾引發(fā)了太陽(yáng)能行業(yè)的大震蕩。
　　
　　記者仔細閱讀相關(guān)部門(mén)工作報告后發(fā)現，在“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”一段中談道：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。
　　
　　這正是癥結所在。全國人大代表、皇明太陽(yáng)能公司董事長(cháng)黃鳴認為，“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”這句話(huà)，有可能引起社會(huì )誤解，誤導發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可更新能源產(chǎn)業(yè)的導向和決心。
　　
　　之后，黃鳴起草了一份“關(guān)于對相關(guān)部門(mén)工作報告中‘制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張’一句修改的建議”，希望國家能將這部分改寫(xiě)成防止某些環(huán)節的盲目擴張。
　　
　　據記者了解，之后根據今年全國兩會(huì )期間代表委員提出的意見(jiàn)和建議，國務(wù)院對相關(guān)部門(mén)工作報告進(jìn)行了反復推敲和認真修改，涉及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)這部分內容被修改為“防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設備制造能力的盲目擴張”。
　　
　　只是讓黃鳴在內的從業(yè)者多少有些失落的是，報告中沒(méi)有提“大力發(fā)展”太陽(yáng)能光伏等產(chǎn)業(yè)。“在過(guò)去9年里的相關(guān)部門(mén)工作報告中，關(guān)于太陽(yáng)能行業(yè)幾乎都有"大力發(fā)展"的字眼”。
　　
　　“中點(diǎn)的態(tài)度轉變已經(jīng)很明顯，很有可能在未來(lái)一段時(shí)間內，有些太陽(yáng)能光伏企業(yè)會(huì )逐步退出市場(chǎng)。”一位業(yè)內研究員的言語(yǔ)較其謹慎，當記者問(wèn)及“僵局還會(huì )維持多長(cháng)時(shí)間”時(shí)，該人士表示，“肯定不會(huì )太久。”
　　
　　讓整個(gè)行業(yè)焦頭爛額的還有全部環(huán)境的壓力。
　　
　　日前，美國商務(wù)部公布了對中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品反補貼初步裁決的結果，稅率為2.90％至4.73％，雖然這一初裁結果遠低于業(yè)界先前20％至30％的預期，但這并不是一件值得高興的事。
　　
　　基于此，相關(guān)業(yè)內人士指出，這個(gè)結果等于裁定“有罪”了，認定中國光伏企業(yè)接受相關(guān)部門(mén)補貼了。更進(jìn)一步講，如果有這樣一種認定，之后將在5月16日公布的關(guān)于此案的反傾銷(xiāo)稅率會(huì )更重。比反補貼的懲罰性關(guān)稅要高得多。
　　
　　該人士表示：“兩者合起來(lái)，將對中國光伏企業(yè)出口美國市場(chǎng)造成很大的影響。較為可怕的是，如果歐盟也效仿美國搞"雙反"，這對中國光伏企業(yè)會(huì )造成毀滅性的打擊。”
　　
　　現實(shí)的問(wèn)題是，光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)，以前絕大多數原料、多晶硅依賴(lài)進(jìn)口，絕大多數的產(chǎn)品必須要銷(xiāo)往國外。
　　
　　“一旦西方國家對中國啟動(dòng)非市場(chǎng)經(jīng)濟國家關(guān)稅壁壘，對各行各業(yè)可以說(shuō)是一體的、災難性的。這一天早晚要來(lái)。”
　　
　　國內市場(chǎng)亟待挖掘
　　
　　業(yè)內人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，整個(gè)光伏行業(yè)在去年就已經(jīng)遭遇行業(yè)之冬。除了較上游的多晶硅的產(chǎn)量還不能滿(mǎn)足消費需求之外，其他的諸如硅片、電池、組件等的產(chǎn)能是過(guò)剩的，已經(jīng)超出了需求量。這已經(jīng)是個(gè)不爭的事實(shí)。
　　
　　此外，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)今年供過(guò)于求的大環(huán)境不變，加上德國提前大砍補助，導致4月起太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的報價(jià)恐將開(kāi)始下滑。研調機構Solarbuzz近日也提出警訊，今年太陽(yáng)能組件的價(jià)格恐將下滑29％，而從今年起的5年之內，累計跌幅將達43％至53％之多。
　　
　　對于當前出現的由于產(chǎn)能過(guò)剩造成的困境，相關(guān)企業(yè)負責人稱(chēng)，有些盲目進(jìn)入光伏行業(yè)的小企業(yè)，由于技術(shù)落后、成本高等原因遭到淘汰是市場(chǎng)規律，這是沒(méi)辦法避免的。對于其他企業(yè)來(lái)講，要進(jìn)一步提高技術(shù)，降低成本。另外，相關(guān)部門(mén)也應該出臺相應的措施幫助企業(yè)應對困境，畢竟新能源是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。
　　
　　另外值得警惕的是，目前業(yè)內普遍存在一種說(shuō)法就是：中國太陽(yáng)能產(chǎn)能過(guò)剩，較根本的原因是國內市場(chǎng)尚未打開(kāi)。據了解，目前中國國內生產(chǎn)的太陽(yáng)能，有90％出口到國外，只有10％是留在國內用。
　　
　　為什么中國太陽(yáng)能大部分產(chǎn)品出口到國外呢？國家能源局原局長(cháng)張國寶認為，主要是因為歐盟和其他一些西方國家，對發(fā)展太陽(yáng)能有相關(guān)部門(mén)補助的政策，而我國太陽(yáng)能利用仍然面臨著(zhù)電價(jià)過(guò)高和政策配套不夠的問(wèn)題。
　　
　　在包括黃鳴在內的諸多業(yè)內人士渴望，相關(guān)部門(mén)對太陽(yáng)能行業(yè)正確引導、改變。黃認為，正確的改變應該多放在研發(fā)，提高國家在這個(gè)行業(yè)里的科技競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力。國家可以不向太陽(yáng)能企業(yè)投入，但應該向課題組、企業(yè)研究機構、商業(yè)模式研究機構或者產(chǎn)業(yè)形態(tài)研究機構投入。
　　
　　為此，黃鳴建議，要科學(xué)發(fā)展新能源，繼續大力支持和推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可更新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)應防止這些產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節的盲目擴張。為此，應建立促進(jìn)新能源利用的機制，加強統籌規劃項目配套、政策引導，擴大國內需求。
　　
　　對此，工信部制定的《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》亦有體現。記者發(fā)現規劃關(guān)于主要任務(wù)一欄中談道：推動(dòng)工藝技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現轉型升級；提高國產(chǎn)設備和集成技術(shù)的研發(fā)及應用水平；提高太陽(yáng)能電池的性能，不斷降低產(chǎn)品成本；促進(jìn)光伏產(chǎn)品應用，擴大光伏發(fā)電市場(chǎng)、完善光伏產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系建設。
　　
　　政策措施亦要點(diǎn)提及：提升光伏能源地位，加強產(chǎn)業(yè)戰略部署；加強行業(yè)管理，規范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著(zhù)力實(shí)施統籌規劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局；積較培育多樣化市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；支持企業(yè)自主創(chuàng )新，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力；完善標準體系，推動(dòng)檢驗認證、監測制度建設；加強行業(yè)籌備建設，積較參與全部競爭。