【中玻網(wǎng)】中國光伏產(chǎn)業(yè)與美國“雙反”調查之間的斗爭再度升級。
　　
　　5月24日，由中國機電商會(huì )籌備，英利、尚德、天合、阿特斯等國內主要光伏企業(yè)參與的應對美國太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”調查新聞發(fā)布會(huì )在上海舉行。針對一周前美國商務(wù)部做出的反傾銷(xiāo)初裁裁決，中方闡明了自身的立場(chǎng)和應對舉措，并決定組建光伏可持續發(fā)展聯(lián)盟，共同保護行業(yè)的利益。
　　
　　5月25日，在上海“滴水湖”畔舉行的“2012年中美清潔論壇”上，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長(cháng)張國寶以學(xué)者身份，對美國相關(guān)部門(mén)“唱雙簧”行為提出批評。“一頭熱一頭涼，相關(guān)部門(mén)中間唱雙簧，跟中國有競爭關(guān)系的挺冷，跟中國有合作關(guān)系的挺熱。”他說(shuō)，拿太陽(yáng)能領(lǐng)域來(lái)講，美國的企業(yè)也是兩個(gè)陣營(yíng)，有幾個(gè)涉及到切身利益競爭的，希望對中國懲罰，但是也有150多家和中國有貿易關(guān)系的企業(yè)又結成另外的聯(lián)盟。希望美國相關(guān)部門(mén)不要對新能源產(chǎn)品進(jìn)行懲罰，實(shí)際上影響了美國自己新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　有分析認為，美國發(fā)起光伏“雙反”調查，并非完全出于大選的需要，遏制中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其目標之一。因為美國本土也在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，而中國企業(yè)是有力的競爭對手。
　　
　　美國“雙反”大棒讓企業(yè)很受傷
　　
　　中美之間的這場(chǎng)光伏糾紛源自于去年10月，美國SolarWorld等7家光伏企業(yè)向美相關(guān)部門(mén)申請，要求美國商務(wù)部向從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)高標準的關(guān)稅。
　　
　　繼今年3月份美國商務(wù)部初裁決定對中國光伏產(chǎn)品征收2.90%至4.73%的“象征性”反補貼關(guān)稅后，5月17日美國商務(wù)部初裁決定對中國光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的反傾銷(xiāo)稅率。這是中國清潔能源產(chǎn)品在國外遭受的靠前起貿易救濟調查。
　　
　　據美方統計，2011年中國涉案產(chǎn)品對美出口金額約為31億美元，此次關(guān)稅決定將影響到59家中國太陽(yáng)能公司。
　　
　　晶澳太陽(yáng)能控股有限公司副總裁陳德胤告訴記者，如果美方實(shí)施“雙反”，預計中國企業(yè)對美出口將增加36%左右的成本，基本不再有價(jià)格優(yōu)勢。
　　
　　2011年之前，光伏產(chǎn)業(yè)在美國還不那么惹人注目，雖然有相關(guān)部門(mén)補貼，但是相比曾經(jīng)慷慨的歐洲相關(guān)部門(mén)，美國業(yè)界還抱怨補貼不夠多。
　　
　　隨著(zhù)光伏電池組件價(jià)格大幅跳水，美國光伏發(fā)電的成本迅速下降，市場(chǎng)安裝量大幅攀升。與快速縮水的歐洲市場(chǎng)不同，2011年美國光伏發(fā)電達到2000兆瓦。美國市場(chǎng)的迅速啟動(dòng)成為中國光伏企業(yè)的機會(huì )，大部分新增的多晶硅電池組件產(chǎn)品從中國進(jìn)口。
　　
　　廉價(jià)的中國產(chǎn)品對美國光伏市場(chǎng)的成長(cháng)起到了關(guān)鍵推動(dòng)作用，也為惹上“雙反”訴訟埋下了隱患。
　　
　　國內光伏龍頭企業(yè)之一晶科能源表示：“美國光伏市場(chǎng)占全部市場(chǎng)的10%，同樣占到晶科銷(xiāo)售額的10%，而未來(lái)的歐洲市場(chǎng)能夠維持現在水平就已經(jīng)非常樂(lè )觀(guān)，美國、中國、印度、日本與南美洲新興市場(chǎng)將是未來(lái)德國、意大利市場(chǎng)規模下降之后光伏企業(yè)的重要生存空間。所以美國的光伏市場(chǎng)雖然不大，但也重要，美國‘雙反’調查關(guān)上貿易之門(mén)，對中國光伏企業(yè)是直接的打擊。”
　　
　　據調查顯示，我國半數以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小副減產(chǎn)或努力維持，并已開(kāi)始不同程度裁員。
　　
　　中國反制措施懸而未發(fā)
　　
　　商務(wù)部5月24日稱(chēng)，經(jīng)初步調查認定，美國可更新能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補貼措施違反了世界貿易籌備（WTO）有關(guān)規定。但是，相比美方的“雙反”稅率數字準確至小數點(diǎn)后兩位、氣勢咄咄逼人，中國商務(wù)部未說(shuō)明將采取何種措施。
　　
　　事實(shí)上，早在“雙反”案立案之初，中國商務(wù)部就曾表示，將對美國可更新能源扶持政策及補貼措施啟動(dòng)貿易壁壘調查。“我們已經(jīng)做好了反制準備，但是希望不要出臺，因為這對中美兩國都沒(méi)有好處。”在5月18日光伏反傾銷(xiāo)初裁結果解讀會(huì )上，國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰表示。
　　
　　李俊峰說(shuō)，美國拒絕承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，不合理地選取泰國的價(jià)格進(jìn)行不公平比較，從而人為抬高了中國企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度。