【中玻網(wǎng)】“在美國已經(jīng)決定向中國光伏企業(yè)開(kāi)征反傾銷(xiāo)稅的情況下，如果不將歐盟拖入與中國的光伏產(chǎn)品爭端，那么中歐很有可能借此機會(huì )進(jìn)一步加強在光伏產(chǎn)品發(fā)展以及相關(guān)領(lǐng)域的合作，從而對美國企業(yè)產(chǎn)生不利影響。”
　　
　　日前，德國太陽(yáng)能光伏企業(yè)SolarWorldAG向歐盟遞交了針對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查申請。在該申請中，SolarWorldAG認為中國光伏企業(yè)得到了中國相關(guān)部門(mén)補貼而有不正當競爭的嫌疑。這是繼去年該公司（美國SolarWorld）聯(lián)合其他美國光伏企業(yè)向美商務(wù)委員會(huì )提起雙反調查后的再一次光伏行業(yè)反傾銷(xiāo)行動(dòng)。在SolarWorldAG提出申請后，歐盟須在45天內作出決定是否接受這起反傾銷(xiāo)調查申請，而如果反對這項申請的歐盟企業(yè)數大于支持數的話(huà)，歐盟則可以拒絕開(kāi)展調查，歐盟還規定需要至少得到25%同行業(yè)企業(yè)的支持才能受理反傾銷(xiāo)調查申請，反之，歐盟可在15個(gè)月內完成反傾銷(xiāo)調查工作，并制定相應裁決措施。因此，如果說(shuō)本次反傾銷(xiāo)調查申請有可能掀開(kāi)中歐間光伏貿易戰序幕的話(huà)，那么非常大的看點(diǎn)則在于，為何是一家美國企業(yè)來(lái)挑動(dòng)中歐的光伏貿易戰？中歐雙方如何應對才不致落得兩敗俱傷的地步？
　　
　　值得注意的是，此前作為中國光伏產(chǎn)品的重要市場(chǎng)，歐盟一直與中國在光伏技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展上開(kāi)展緊密合作，歐盟也認同中國通過(guò)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)為大部分國家氣候變化應對所做出的重要貢獻。但與此同時(shí)，近期歐盟數家光伏及風(fēng)能等新能源企業(yè)的發(fā)展陷入困境，有的甚至已經(jīng)提交破產(chǎn)申請。從歐盟在碳減排以及大部分國家應對氣候變化上的激進(jìn)態(tài)度而言，歐盟要想實(shí)現其既定的碳減排目標，譬如新能源發(fā)展規模的長(cháng)期目標等，其本土現有的新能源生產(chǎn)能力顯然無(wú)法與其宏大構想相匹配，其出路要么是傾全力擴大其境內的新能源企業(yè)生產(chǎn)規模，要么便是通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足其低碳發(fā)展的巨大缺口。相較之下，后者顯然更具可行性，那就是通過(guò)中國印度等發(fā)展中國家的低成本生產(chǎn)來(lái)彌補其不足。
　　
　　當然，歐盟也并非可以完全不考慮由于進(jìn)口替代造成的光伏產(chǎn)業(yè)下滑從而不利于經(jīng)濟發(fā)展以及就業(yè)等方面的因素，但從歐盟的區位出發(fā)，歷來(lái)能源供給問(wèn)題的解決都有賴(lài)于外部地區。無(wú)論是在傳統能源，還是在非石化的新能源上，歐盟實(shí)則都不具自然稟賦，因此有理由認為，歐盟在能源進(jìn)口問(wèn)題的理念上與美國近期的能源發(fā)展戰略轉變是有天壤之別的。況且，在歐盟內部，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求勢力遠比供給勢力來(lái)得更大。如果說(shuō)光伏產(chǎn)品進(jìn)口替代僅僅是犧牲少部分上游企業(yè)和生產(chǎn)群體的利益的話(huà)，那么阻斷光伏產(chǎn)品的進(jìn)口、提高光伏產(chǎn)品利用成本和價(jià)格則會(huì )有損眾多下游企業(yè)和消費群體的利益。在這一點(diǎn)上，歐盟各國以及光伏產(chǎn)業(yè)本身都是無(wú)法斷然回避的，這也是為何不是歐盟本土企業(yè)提起反傾銷(xiāo)調查申請，而由一家遠在大洋彼岸的美國企業(yè)德國分部提起調查申請的主要原因。
　　
　　那么，美國的企業(yè)為何要在歐盟掀起中歐的光伏貿易戰呢？
　　
　　就在幾個(gè)月前，SoarWorld這家美國太陽(yáng)能生產(chǎn)企業(yè)可以說(shuō)是已經(jīng)成功地挑起了中美間的光伏貿易戰。盡管遭到美國國內太陽(yáng)能下游企業(yè)和消費者聯(lián)盟的強烈反對，美國商務(wù)部仍根據SolarWorld的申請對中國光伏企業(yè)進(jìn)行了“雙反”調查，并做出了較為嚴厲的裁決（5月17日）。這一結果與美國當前的總統競選以及較新能源發(fā)展戰略不無(wú)相關(guān)。但為何這次SolarWorld要將戰火延燒至歐盟？其表面理由與之前的立場(chǎng)無(wú)異，便是針對中國相關(guān)部門(mén)對光伏企業(yè)的補貼，維護歐盟境內的光伏企業(yè)利益。但究其本因，美國企業(yè)絕無(wú)可能為了保護歐盟企業(yè)利益而得罪第三方，那么它們提出反傾銷(xiāo)調查申請的起因無(wú)非有幾種可能。
　　
　　其一，美國光伏企業(yè)擔心中國光伏產(chǎn)品繞道歐盟等非美國國家曲線(xiàn)進(jìn)入美國市場(chǎng)，從而避開(kāi)美國的反傾銷(xiāo)稅，因此在歐盟提起反傾銷(xiāo)調查申請，來(lái)獲得歐盟的支持，堵死中國光伏產(chǎn)品有可能曲線(xiàn)進(jìn)入美國市場(chǎng)的渠道；其二，美國光伏企業(yè)想要在大部分國家范圍內與中國同行開(kāi)展競爭，要清理中美間巨大成本差異的方法便是通過(guò)反傾銷(xiāo)來(lái)提高中國光伏產(chǎn)品在主要光伏市場(chǎng)的價(jià)格；其三，在美國已經(jīng)決定向中國光伏企業(yè)開(kāi)征反傾銷(xiāo)稅的情況下，如果不將歐盟拖入與中國的光伏產(chǎn)品爭端，那么中歐很有可能借此機會(huì )進(jìn)一步加強在光伏產(chǎn)品發(fā)展以及相關(guān)領(lǐng)域的合作，從而對美國企業(yè)產(chǎn)生不利影響，其中包括歐盟在光伏產(chǎn)品等新能源應用上走得太快而不利于美歐的戰略合作等，那么，中歐陷入光伏紛爭是對美國企業(yè)較有利的走向。在以上三種因素中，較后一種的可能性非常大。
　　
　　當然，SolarWorld提起反傾銷(xiāo)申請并非一定意味著(zhù)歐盟就會(huì )接受它的擺布，而歐盟知曉美國企業(yè)的企圖卻也不一定就能讓自己置身事外。受歐盟內部各國經(jīng)濟發(fā)展不景氣的影響，歐盟主要國家在近期陸續減少和取消了對太陽(yáng)能產(chǎn)品利用的補貼，與此同時(shí)，歐盟仍然致力于實(shí)現發(fā)展低碳經(jīng)濟的長(cháng)遠藍圖。在區域經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )轉型的挑戰面前，歐盟不會(huì )積較支持SolarWorld的反傾銷(xiāo)調查申請，但也不會(huì )置之不理。中歐之間的光伏爭端究竟會(huì )向何處發(fā)展，仍需拭目以待。