【中玻網(wǎng)】自上月廣東首批推出面向民間投入資金招標的44項要點(diǎn)項目后，近日又推出廣東版“36條”———《鼓勵和引導民間投入資金健康發(fā)展實(shí)施細則》，明確支持民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，享有與其他各類(lèi)投入資金主體同等的市場(chǎng)準入標準和優(yōu)惠政策。
　　
　　今日，廣東省相關(guān)部門(mén)還將舉辦第二批重大項目推介會(huì )，向民營(yíng)企業(yè)集中推介一批重大投入資金項目。
　　
　　進(jìn)一步激活民間投入資金
　　
　　省發(fā)展改變委主任李春洪表示，此次出臺的《實(shí)施細則》共36條，緊緊圍繞國務(wù)院“新36條”，吸納國家部委發(fā)布的42個(gè)實(shí)施細則，在省相關(guān)部門(mén)“18條”意見(jiàn)的基礎上，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )的意見(jiàn)，結合新的實(shí)際提出更加詳細具體的政策措施，力爭打破民間投入資金的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”，推動(dòng)國家和省政策措施落到實(shí)處。
　　
　　李春洪指出，長(cháng)期以來(lái)制約民間投入資金發(fā)展的行業(yè)進(jìn)入難、貸款融入資金難、政策落實(shí)難等問(wèn)題仍然未能有效解決，民間投入資金主要集中在房地產(chǎn)和制造業(yè)(占70%左右)，不少行業(yè)依然存在“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”現象。當前，我省經(jīng)濟下行壓力非常大，轉型升級任務(wù)繁重，進(jìn)一步激活民間投入資金不僅是擴內需、穩增長(cháng)的主要抓手，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)。
　　
　　支持民資“非禁即入”
　　
　　《實(shí)施細則》“支持民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，享有與其他各類(lèi)投入資金主體同等的市場(chǎng)準入標準和優(yōu)惠政策，各地、各部門(mén)不得單獨設置限制民間投入資金進(jìn)入的附加條件。
　　
　　條例鼓勵和引導民間資本進(jìn)入的具體領(lǐng)域，包括基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會(huì )事業(yè)、資金服務(wù)、商貿流通、國防科技工業(yè)領(lǐng)域。
　　
　　為加快民間投入資金的進(jìn)入步伐，《實(shí)施細則》提出，建設廣東網(wǎng)上辦事大廳，設立民間投入資金服務(wù)專(zhuān)項，“力爭到2014年，實(shí)現地級市以上投入資金項目審批和備案事項網(wǎng)上辦理率達90%”，同時(shí)清理和修改不利于民間投入資金發(fā)展的法規政策規定。
　　
　　民資可享相關(guān)同等優(yōu)惠
　　
　　《實(shí)施細則》讓不同所有制的企業(yè)享有公平的市場(chǎng)準入和各種優(yōu)惠政策。從政策、資金等方面對民間投入資金與其他類(lèi)型企業(yè)一視同仁予以扶持。
　　
　　符合相關(guān)條件和資格的民間投入資金項目可享有與省要點(diǎn)項目和現代產(chǎn)業(yè)500強項目同等優(yōu)惠政策，在項目審批、用地指標等方面予以?xún)?yōu)先安排。相關(guān)部門(mén)安排的引導經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的財政資金，一律面向社會(huì )公告，接受各類(lèi)企業(yè)申報，并按規定確定補助安排。
　　
　　鼓勵民間資本興辦單獨的民營(yíng)科研機構，對國家要點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，依照國家稅法規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
　　
　　要點(diǎn)
　　
　　1基礎設施領(lǐng)域
　　
　　允許民間資本以參股、控股、獨資等方式投入資金民航業(yè)。支持民間資本參與城際軌道交通沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)。民間資本參與公益性或準公益性水利工程建設和管理，可與國有企業(yè)一樣依法享有相關(guān)部門(mén)性資金支持政策和用地、用電優(yōu)惠政策。鼓勵民間資本以參股方式參與電網(wǎng)建設，特別是參與需要升級改造的縣級電網(wǎng)和農村電網(wǎng)建設。支持民間資本與國企合資建設跨境、跨區域石油和天然氣干線(xiàn)管道項目等。鼓勵民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)、接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)等業(yè)務(wù)。
　　
　　2市政公用事業(yè)和政策性住房建設領(lǐng)域
　　
　　鼓勵民間資本投入資金城鎮供氣、供熱、污水和垃圾處理等項目的建設運營(yíng)。對城市公共交通經(jīng)營(yíng)者不分企業(yè)所有制性質(zhì)實(shí)行同等的成本費用水平評價(jià)體系和定價(jià)原則。鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設。
　　
　　3社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域
　　
　　允許民間資本申辦各類(lèi)醫院、療養院、護理院、門(mén)診部、診所。非營(yíng)利性民辦學(xué)�？梢詣潛芊绞饺〉脟型恋厥褂脵�，并享有規費減免優(yōu)惠。
　　
　　支持民間資本在黨報黨刊出版單位實(shí)行采編與經(jīng)營(yíng)“兩分開(kāi)”后，在報刊出版單位國有資本控股51%以上的前提下，投入資金參股報刊出版單位的發(fā)行、廣告等業(yè)務(wù)。
　　
　　4資金服務(wù)領(lǐng)域
　　
　　鼓勵和引導民間資本參與城市商業(yè)銀行重組和增資擴股。民營(yíng)企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險處置的，持股比例可適當放寬至20%以上。
　　
　　支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮銀行發(fā)起設立或增資擴股，村鎮銀行主發(fā)起行的較低持股比例由20%降低為15%。
　　
　　5商貿流通領(lǐng)域
　　
　　鼓勵民營(yíng)物流企業(yè)利用舊廠(chǎng)房、閑置倉庫等建設符合規劃的物流設施。
　　
　　6國防科技工業(yè)領(lǐng)域
　　
　　對進(jìn)入國防科技工業(yè)的民營(yíng)企業(yè)可獲財政扶持，可享稅收優(yōu)惠。