【中玻網(wǎng)】據報道，歐盟較遲在9月6日決定是否對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查。而就在幾天前，德國總理默克爾在訪(fǎng)華期間剛剛表示過(guò)，希望以協(xié)商來(lái)解決中歐間的光伏產(chǎn)業(yè)爭端。由于歐洲市場(chǎng)是中國光伏企業(yè)較重要的海外市場(chǎng)，對她的這一表態(tài)，中國社會(huì )期待很大。但現實(shí)情況是，默克爾在德國及歐盟內部確實(shí)很有影響力，但要說(shuō)服歐盟放棄反傾銷(xiāo)調查，雖說(shuō)并非毫無(wú)可能，其實(shí)難度相當大。
　　
　　首先，從法律層面上說(shuō)，默克爾左右不了歐盟是否放棄反傾銷(xiāo)調查。歐盟貿易政策和法律是在歐盟層面而非國家層面制定。按歐盟法律，歐盟擁有發(fā)起貿易審查的權利。如果企業(yè)提出要求且提出要求的企業(yè)產(chǎn)量達到總產(chǎn)量一定比重，歐盟將啟動(dòng)相應程序，成員國相關(guān)部門(mén)無(wú)權干涉。雖然德國在歐盟的地位舉足輕重，但是歐盟委員會(huì )更強調單獨而非受成員國利益的牽制，不會(huì )在貿易問(wèn)題上讓德國一個(gè)國家說(shuō)了算。
　　
　　其次，默克爾在做出表態(tài)后，能否頂得住國內的保護主義傾向也很難確定。2011年，歐盟新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量約占大部分國家新增總量的74%，其主要的優(yōu)異國家是德國，而中國出口歐洲的光伏產(chǎn)品主要流向也是德國。所以中歐之間光伏產(chǎn)業(yè)的競爭在德國是相當集中的；而在德國經(jīng)濟形勢不好、太陽(yáng)能產(chǎn)品需求不振、產(chǎn)業(yè)補貼大幅減少的情況下，德國光伏企業(yè)自然會(huì )認為無(wú)法承受來(lái)自中國的競爭。因此，德國光伏企業(yè)要打壓中國企業(yè)的意愿相當堅決，壓制這種訴求只會(huì )激起反彈，要讓默克爾力壓國內企業(yè)放棄反傾銷(xiāo)調查申請的可能性并不大。
　　
　　再次，默克爾的表態(tài)更多是一種緩和局勢的舉措，并不會(huì )制止歐盟將光伏問(wèn)題工具化的傾向。歐盟既對中國有所求，又十分清楚中國看重光伏產(chǎn)業(yè)，所以一直力圖將這一糾紛變成籌碼，用于與中國在其他方面的談判。目前，德國經(jīng)濟面臨負增長(cháng)危險，應對歐債危機的負擔又很重，奧巴馬卻因為歐債危機拖累美國經(jīng)濟，影響大選，對歐洲抱怨很多，不贊成施以援手。和中國靠近，不僅有利于德國抵消歐債危機的部分壓力，也符合德國的戰略利益。為此，他們勢必會(huì )把光伏問(wèn)題作為戰術(shù)牽制，讓這個(gè)戰略博弈非常大化地有利于德國及歐盟。
　　
　　因此，如果歐盟決定立案，會(huì )出現兩個(gè)平行戰線(xiàn)。一是光伏案本身，二是相關(guān)博弈。前者主要仍將按歐盟相關(guān)法律進(jìn)行，中國企業(yè)不可掉以輕心，必須依靠大量事實(shí)和WTO規則據理力爭。后者則需認真應對，因為歐盟如果在光伏案上略做讓步，目的則是要中國在其他方面做出讓步，例如相關(guān)部門(mén)采購、知識產(chǎn)權保護等方面。
　　
　　當然，無(wú)論事態(tài)如何發(fā)展，都不會(huì )形成中歐貿易戰態(tài)勢。畢竟，歐盟既想借助中國的援手又不愿意付出成本，它們不會(huì )在光伏爭端上輕易讓步，也不會(huì )關(guān)上談判之門(mén)。對此，中國既要全力應對反傾銷(xiāo)訴訟，也要積較推動(dòng)與歐盟的經(jīng)貿對話(huà)和合作，包括探討光伏領(lǐng)域一體合作的途徑和機會(huì )，爭取趨利避害，為中國爭取非常大利益。（作者是中國全部貿易學(xué)會(huì )中美歐研究中心共同主任）