合理應對“替代國價(jià)格”規則
　　
　　本次調查的另一特點(diǎn)是,其顯然是歐盟市場(chǎng)針對中國大宗優(yōu)勢進(jìn)口商品反傾銷(xiāo)的一次有力延伸,其相應程序措施將相對嚴謹。我國涉案企業(yè)可以從產(chǎn)業(yè)層面出發(fā),合理依據歐盟相應法規,規避或減少風(fēng)險。歐盟市場(chǎng)由于特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)分布與我國有明顯不同,因此就會(huì )造成,一旦我國下游企業(yè)產(chǎn)品成為優(yōu)勢商品進(jìn)入其市場(chǎng),都有可能成為其反傾銷(xiāo)對象。但如此大宗的反傾銷(xiāo)金額,歐盟成員國和其反傾銷(xiāo)機構都表現謹慎。顯然,其管理機構會(huì )聚焦價(jià)格,以此作為調查核心。因此,我國相應產(chǎn)業(yè)應分流其重復建設的生產(chǎn)線(xiàn),對歐盟企業(yè)經(jīng)驗性緊盯的惡性壓價(jià)爭奪市場(chǎng)的低附加值產(chǎn)品分流轉移,并在此基礎上調整出口產(chǎn)品結構,完善企業(yè)內部財會(huì )制度,以確保向調查方提供準確詳實(shí)的財務(wù)數據。
　　
　　對于調查方聚焦價(jià)格的特點(diǎn),其調查往往會(huì )采取“替代國價(jià)格”方法。其涵義是歐美市場(chǎng)針對非市場(chǎng)經(jīng)濟地位國家采取的反傾銷(xiāo)比價(jià)制度,慣常做法是,調查方會(huì )主動(dòng)選擇一個(gè)與受調查國經(jīng)濟發(fā)展水平相當的國家,以其相關(guān)要素和產(chǎn)品價(jià)格作為受訴產(chǎn)品定價(jià)依據,但由于選擇的主觀(guān)性和經(jīng)濟體水平相當的缺少性,往往導致企業(yè)不能獲得公平待遇。因此,我國企業(yè)應該合理利用這一規則,爭取其制度例外中的市場(chǎng)證明規制,即在產(chǎn)業(yè)層面證明其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受特定籌備或相關(guān)部門(mén)控制,完全單獨,從而獲得單獨待遇,進(jìn)而為企業(yè)自身稅制獲得優(yōu)勢。
　　
　　應在訴訟層面增強靈活性
　　
　　本次調查還有一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn),就是其依然沿襲歐盟市場(chǎng)針對中國優(yōu)勢產(chǎn)品調查的慣例制度。那么作為迄今非常大額貿易糾紛,我國光伏企業(yè)應當在訴訟層面增強靈活性。此次調查顯然是歐盟貿易保護主義的延伸,我國相關(guān)企業(yè)應勇敢選擇應訴,并合理利用歐盟相應規則。例如,由于歐盟對我國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的矛盾觀(guān)點(diǎn),其對我國企業(yè)的不公規定,也增加了歐盟企業(yè)違反實(shí)體和程序的可能,由于其總體承認我國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位,又在訴訟中拒絕給予光伏企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟地位認可,那么就打開(kāi)了光伏企業(yè)“分別裁決”的可能。在此基礎上,光伏企業(yè)可以從訴訟技術(shù)出發(fā),否認其調查的合理性,嚴究其違反“非歧視性原則”的行為,比如歐洲其他地域企業(yè)僅接受“歐盟市場(chǎng)五條標準”調查,而中國企業(yè)同時(shí)要附加經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟地位調查,這本身便是歧視行為。
　　
　　總之,光伏企業(yè)應該勇敢應對歐盟發(fā)起的調查,并采取現實(shí)性和靈活性相結合的訴訟應對技術(shù),合理利用其可能對我方的有利規定,尋找法律和事實(shí)打破口,趨利避害,既要維護中歐經(jīng)貿合作大局,又要維護尊嚴,冷靜對待,爭取企業(yè)的合理利益。
　　
　　(作者單位:西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院)