【中玻網(wǎng)】?jì)韧饨焕У闹袊夥髽I(yè)或許可以緩過(guò)一口氣來(lái)�！犊壳柏斀�(jīng)日報》從接近第十五次中歐領(lǐng)導人會(huì )晤的核心人士處獲悉，中歐雙方的商談結果是：愿意通過(guò)磋商來(lái)尋求雙方均可接受的辦法，妥善處理歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查案。
　　
　　9月19~20日，中國國務(wù)院總理溫家寶在布魯塞爾參加第十五次中歐領(lǐng)導人會(huì )晤。上述知情人士稱(chēng)，19日晚，隨溫家寶出訪(fǎng)的商務(wù)部部長(cháng)陳德銘抵達布魯塞爾后，即與歐盟貿易委員德古赫特進(jìn)行了一對一的會(huì )談。
　　
　　該人士稱(chēng)，除在對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查案上緩和姿態(tài)外，歐盟還決定將暫停對中興、華為的無(wú)線(xiàn)通信設備發(fā)起貿易救濟調查。這一立場(chǎng)變化，顯示出歐盟在貿易救濟問(wèn)題上與中方的互動(dòng)中，正展現出一定的靈活性。
　　
　　至于光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查案的具體解決方式，上述人士說(shuō)，中歐雙方進(jìn)行了討論，但討論結果尚不得而知。
　　
　　光伏企業(yè)忙于填寫(xiě)歐方問(wèn)卷
　　
　　今年7月，以全部光伏制造商SolarWorld為首的25家光伏企業(yè)向歐盟委員會(huì )提請對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反壟斷、反傾銷(xiāo)和反補貼調查。9月6日，歐委會(huì )宣布，將對進(jìn)口自中國的光伏產(chǎn)品(包括晶體硅組件、電池、硅片等)進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查。
　　
　　對于陳卓和中國的其他光伏業(yè)者來(lái)說(shuō)，這段時(shí)間日子都不太好過(guò)。陳卓是中國光伏龍頭企業(yè)之一——英利綠色能源控股有限公司(YGE.NYSE)的法律事務(wù)總監。他昨日對本報記者表示：“我們公司正全力以赴忙著(zhù)填寫(xiě)(歐盟發(fā)放的)調查問(wèn)卷，這幾周特別忙，10月中旬將是一個(gè)重要的時(shí)點(diǎn)。”
　　
　　去年中國光伏企業(yè)的總出貨量中，美國市場(chǎng)約占15%，歐盟市場(chǎng)約占75%。英利的出口結構也與此相近。今年5月美方針對中國輸美光伏組件出臺的反傾銷(xiāo)反補貼稅對英利來(lái)說(shuō)可謂“油鍋里加了一瓢水”，歐盟市場(chǎng)若有重大變化，更將構成致命打擊。
　　
　　陳卓密切關(guān)注著(zhù)中國、歐盟高層會(huì )晤傳出的點(diǎn)滴信號。
　　
　　上述知情人士透露，盡管中歐雙方商定妥善解決貿易救濟，但中方仍不敢掉以輕心，將密切關(guān)注歐盟的下一步舉動(dòng)。
　　
　　他說(shuō)，中歐雙方領(lǐng)導人達成的共識對推動(dòng)解決問(wèn)題有重要作用。德國總理默克爾17日重申她上月底訪(fǎng)華時(shí)的態(tài)度，稱(chēng)希望通過(guò)對話(huà)來(lái)解決貿易爭端。她還表示，已從德國企業(yè)那里得知，他們已經(jīng)為這樣的對話(huà)做好了準備。而此次溫家寶訪(fǎng)歐，又親自做了歐盟領(lǐng)導人的工作。
　　
　　此前，商務(wù)部全部貿易談判副代表崇泉率團赴德、法等歐盟國家和地區，就光伏反傾銷(xiāo)案與各國相關(guān)負責人進(jìn)行了溝通，也取得了較為積較的效果。
　　
　　陳卓對本報記者說(shuō)：“與美國一案相比，歐盟調查的產(chǎn)品范圍更大�？梢钥吹贸鲋袊嚓P(guān)部門(mén)很重視光伏企業(yè)的訴求。”歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調查案是其近年來(lái)針對單一國家和單一產(chǎn)業(yè)發(fā)起的涉案金額非常大的一次反傾銷(xiāo)調查，涉及金額超過(guò)200億美元。
　　
　　陳卓說(shuō)，中國光伏企業(yè)較希望見(jiàn)到的結果是歐方中止調查，或裁定不存在傾銷(xiāo)。即使不能獲得這樣較有利的結果，也希望較終裁決至少是一個(gè)相對合理的關(guān)稅稅率。
　　
　　但也有業(yè)內人士表示，今年以來(lái)中國對歐出口的光伏產(chǎn)品價(jià)格下降近40%，希望能在這起反傾銷(xiāo)調查案中全身而退，并非易事。過(guò)去光伏企業(yè)完全指望全部市場(chǎng)，現在啟動(dòng)國內市場(chǎng)的任務(wù)已迫在眉睫。
　　
　　較低的反傾銷(xiāo)稅率也難承受
　　
　　今年對中國光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，注定是多事之秋。SolarWorld已連續兩年分別通過(guò)其在美國和德國的公司，聯(lián)合其他歐美光伏企業(yè)，要求對中國同行展開(kāi)雙反調查，并已經(jīng)推動(dòng)美國商務(wù)部對中國光伏產(chǎn)品出臺了高額反傾銷(xiāo)、反補貼稅稅率政策。歐盟已是第二站。
　　
　　長(cháng)期代理中國企業(yè)應訴歐盟“雙反”案的北京環(huán)中律師事務(wù)所合伙人王雪華對本報記者表示，歐盟目前對中國光伏相關(guān)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)立案調查可能只是靠前步，下一步很可能是反補貼。對中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，下一個(gè)重要程序是市場(chǎng)經(jīng)濟地位的申請、出口商的回復以及以聽(tīng)證會(huì )形式發(fā)表意見(jiàn)。
　　
　　他表示，個(gè)人認為雙方高層傳出來(lái)的“磋商解決”等利好信號不至于導致案件的中止，“反傾銷(xiāo)調查的法律程序一旦啟動(dòng)，歐盟的調查部門(mén)就必須調查出一個(gè)結果，很難違反這個(gè)基本程序。相關(guān)部門(mén)間的協(xié)商也只能在這個(gè)既定程序中尋求一個(gè)較有利的方案——除非歐盟申請人主動(dòng)撤訴，才可能中止。”王雪華對本報記者表示，歐盟反傾銷(xiāo)調查的程序中有兩個(gè)特別的關(guān)鍵點(diǎn)，中國企業(yè)尤其需要關(guān)注——“歐共體利益調查”和“損害幅度調查”。
　　
　　“歐共體利益調查”是指調查中涉及的各利益方，包括產(chǎn)品用戶(hù)、歐盟27國代表及消費者，大家坐在一起，表明立場(chǎng)。相關(guān)部門(mén)可以作為經(jīng)濟關(guān)系的相關(guān)方發(fā)揮磋商作用，企業(yè)也可以表達訴求。
　　
　　“損害幅度調查”中可協(xié)商的空間在于：調查方若發(fā)現傾銷(xiāo)幅度(產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度)為20%，但若只征收10%的反傾銷(xiāo)稅就足夠抵消傾銷(xiāo)的影響，那么就有可能公布一個(gè)較低的反傾銷(xiāo)稅率。
　　
　　不過(guò)對于目前身處多事之秋的中國光伏企業(yè)而言，即便是較低的反傾銷(xiāo)稅率，給全行業(yè)造成的利潤損失也難小覷。
　　
　　一位光伏行業(yè)內的資歷豐富高管人士對本報記者表示，目前中國光伏企業(yè)的現金流大多非常緊張，很多公司甚至已經(jīng)到了要控制銷(xiāo)售人員出差來(lái)壓縮成本的地步，“歐盟的立案已經(jīng)使得相當多企業(yè)的產(chǎn)品‘壓倉’了。由于國內市場(chǎng)相對飽和，市場(chǎng)份額受‘關(guān)系’的影響更大，回款周期長(cháng)，因此歐盟可以說(shuō)是較為關(guān)鍵的市場(chǎng)。不管歐盟較終出臺一個(gè)怎樣的反傾銷(xiāo)稅率，對很多企業(yè)來(lái)說(shuō)可能都是‘不能承受之重’。”
　　
　　陳卓也對本報記者表示，英利正在細化計算歐盟可能出臺的反傾銷(xiāo)稅較終給企業(yè)帶來(lái)的影響。
　　
　　中國企業(yè)尚受制于人
　　
　　太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大部分國家精細化分工的領(lǐng)域。用一位常年從事貿易談判的人士的話(huà)說(shuō)，光伏貿易戰較終的結果是誰(shuí)也“傷不起”。
　　
　　就在一個(gè)多月前，中國商務(wù)部也收到了來(lái)自國內多家多晶硅企業(yè)要求對歐盟多晶硅產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)調查的申訴。該調查是否進(jìn)行還未有定論。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)的鏈條在大部分國家的分布較不平衡。該鏈條大致可劃分為上游(硅料、硅片)、中游(太陽(yáng)能電池片、電池組件0和下游(光伏電站等應用系統)三個(gè)部分，涉及多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統集成、光伏應用產(chǎn)品和專(zhuān)項使用設備制造等多種產(chǎn)品及多項技術(shù)。
　　
　　具體來(lái)說(shuō)，工業(yè)硅料的生產(chǎn)屬于產(chǎn)業(yè)鏈中能耗高、污染嚴重、利潤較少的一環(huán)，其生產(chǎn)主要集中在中國等發(fā)展中國家和地區;工業(yè)硅料的提純等技術(shù)密集型的區段，長(cháng)期以來(lái)一直由美、德、日本等發(fā)達國家壟斷，是產(chǎn)業(yè)鏈中毛利率較高的部分。目前，拉棒、切片設備的關(guān)鍵技術(shù)由歐美掌控，有能力提供光伏電池全套生產(chǎn)線(xiàn)的企業(yè)也集中在歐美。
　　
　　中國的光伏企業(yè)多集中在產(chǎn)業(yè)中下游，尤其是電池片的生產(chǎn)和組件封裝環(huán)節。盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但目前企業(yè)仍需花高價(jià)進(jìn)口大量核心的原材料和生產(chǎn)設備。