【中玻網(wǎng)】今年以來(lái)，我國光伏企業(yè)可謂厄運連連，在歐盟對華光伏產(chǎn)品的“反傾銷(xiāo)”大棒落下不久，“反補貼”的大錘又被舉起。日前，名為ＥＵＰｒｏＳｕｎ的團體向歐洲監管部門(mén)提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼，要求歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。有了“反傾銷(xiāo)”的先例，歐盟此次“反補貼”申訴立案似乎也避無(wú)可避。
　　
　　“反補貼申訴早有預期”
　　
　�。乖拢玻等�，由歐盟多家企業(yè)組成名為ＥＵＰｒｏＳｕｎ的團體向歐洲監管部門(mén)提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補貼。對于這些企業(yè)的連續發(fā)難，英利總裁特別助理陳卓稱(chēng)：“早有預期，估計反補貼也會(huì )立案，進(jìn)行合并調查。”
　　
　�。牛眨校颍铮樱酰钪飨滋m·尼茨施克在其官網(wǎng)發(fā)布的公告中稱(chēng)，中國的銀行給太陽(yáng)能設備生產(chǎn)商提供低息貸款，而一旦借款商家無(wú)法還貸，中國相關(guān)部門(mén)可能會(huì )勾銷(xiāo)貸款、無(wú)限期延長(cháng)還款期限，或者讓相關(guān)部門(mén)控制的其他實(shí)體來(lái)代還。如果沒(méi)有相關(guān)部門(mén)補貼，多數中國太陽(yáng)能制造商早已破產(chǎn)。
　　
　　對于ＥＵＰｒｏＳｕｎ提出的非法補貼之說(shuō)，國內光伏企業(yè)英利綠色能源董事長(cháng)苗連生公開(kāi)聲明，從未獲得相關(guān)部門(mén)的任何非法補貼。“作為一家紐約經(jīng)濟權益憑證交易單位的上市公司，融入資金渠道和成本是完全透明的。２００９年至２０１１年，英利的加權平均利率為６．３％至７．１％，與正常的市場(chǎng)水平一致。”苗連生稱(chēng)。
　　
　　事實(shí)上，我國銀行向光伏企業(yè)提供的多為授信，并不等同于貸款，這些授信只是框架協(xié)議，不是貸款承諾，更不存在低息貸款。
　　
　　“銀行的貸款也是為了獲利，向來(lái)非常謹慎，在對企業(yè)進(jìn)行各方面的考核后，才會(huì )進(jìn)行決策。尤其是上市公司每拿到一筆貸款，數額以及利率等在經(jīng)審核的財務(wù)報表上都必須顯示，一旦獲得補貼很難不被察覺(jué)。”一位業(yè)內人士對記者說(shuō)。
　　
　　歐盟“雙管齊下”增加談判砝碼
　　
　　據了解，自歐盟宣布反傾銷(xiāo)申訴立案調查后，中國相關(guān)部門(mén)代表團已迅速赴歐就光伏產(chǎn)業(yè)摩擦進(jìn)行磋商，也取得較積較進(jìn)展，但這并沒(méi)有讓中國光伏企業(yè)感到放松。業(yè)內人士普遍認為，中歐高層“磋商解決”等利好信號不會(huì )導致反傾銷(xiāo)調查中止，按歐盟的法律程序，反補貼立案也在所難免。
　　
　　福能集團董事長(cháng)劉佳勇坦言，根據歐盟的法律程序，將在４５天內決定是否針對指控展開(kāi)調查。如果發(fā)起調查，那么在之后的幾個(gè)月內，我國輸歐的太陽(yáng)能產(chǎn)品將被征收臨時(shí)關(guān)稅，比反傾銷(xiāo)還要快。
　　
　　在中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )法律部主任劉慧娟看來(lái)，對“歐方愿意磋商解決矛盾”的表態(tài)，要看與其實(shí)際行動(dòng)是否一致，歐方所說(shuō)的磋商是在案件調查基礎上進(jìn)行的，案件調查不會(huì )自動(dòng)停止。
　　
　　事實(shí)上，從歐盟企業(yè)提出反傾銷(xiāo)申訴開(kāi)始，機電商會(huì )就在籌備企業(yè)和歐洲企業(yè)進(jìn)行磋商，但迄今仍沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　
　　相關(guān)人士認為，在中國與歐盟一些國家相關(guān)部門(mén)愿意通過(guò)磋商來(lái)尋求妥善處理光伏反傾銷(xiāo)調查案之際，反補貼調查的啟動(dòng)為歐盟增加了談判砝碼。
　　
　　光伏企業(yè)“四面楚歌”
　　
　　近期中國面臨的外部貿易環(huán)境異常嚴峻。歐美對華貿易政策自今年以來(lái)一直在收緊，多項措施涉及政策和制度調整，沖擊強烈。根據公開(kāi)信息初步統計，從今年５月至今，來(lái)自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿易救濟案件超過(guò)３０起。這已超過(guò)了去年前八個(gè)月新發(fā)起的案件總和。
　　
　　作為各國爭先發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)疑已成為重災區——先是美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙反”調查；隨后，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，涉及產(chǎn)品范疇超過(guò)美國；印度也于近日宣布收到業(yè)界對中國的太陽(yáng)能電池板反傾銷(xiāo)調查的申請；再加之歐盟對中國光伏反補貼調查申請，國內光伏企業(yè)可謂四面受敵。
　　
　　歐盟目前是中國光伏企業(yè)較主要的出口市場(chǎng)，出貨量占到中國光伏企業(yè)的７０％左右。此次中歐貿易摩擦是大部分國家金額非常大的光伏行業(yè)調查，涉及歐盟從中國進(jìn)口的價(jià)值２１０億歐元的商品。
　　
　　昱輝陽(yáng)光一位內部人士擔憂(yōu)道：“照這樣發(fā)展，今年底還有一大批企業(yè)要倒閉，其中可能包括一些規模非常大的企業(yè)。”