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蕭函和新華都商學(xué)院副院長(cháng)林伯強也持類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)。他們認為,中國光伏企業(yè)受阻后紛紛離開(kāi)美國市場(chǎng),但這并未對美國光伏企業(yè)、光伏行業(yè)、稅收、就業(yè)等造成實(shí)質(zhì)性的沖擊,“雙反”終裁的負面影響主要由中國光伏企業(yè)承擔。
然而,企業(yè)方面對此卻要更樂(lè )觀(guān)一些,他們認為一些生產(chǎn)中國光伏組件的美國公司以及國內光伏產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)商們,在美國對中國征收高額關(guān)稅后,也或將會(huì )失去多種業(yè)務(wù)和收入。
王志新告訴本報記者,“‘雙反’的結果確實(shí)使美國大型的硅料公司經(jīng)濟受損。貿易行為本來(lái)就是你中有我,我中有你,從原料、設備、安裝、使用到帶動(dòng)的就業(yè)人員都是行業(yè)的貢獻,應該互惠互利,如果人為的切開(kāi)或者人為的阻遏產(chǎn)業(yè)鏈,受害的只能是消費者被迫購買(mǎi)高價(jià)的產(chǎn)品。”
依據《彭博相關(guān)部門(mén)研究》,高關(guān)稅可能減少光伏組件制造材料—多晶硅市場(chǎng)的需求,會(huì )對2011年多晶硅出口額高達26億美元的美國公司帶來(lái)傷害,因為其中約7億美元是來(lái)自中國。由于中國制造的電池板價(jià)格比其它國家便宜約13%,征收關(guān)稅后,可能會(huì )增加美國制造的光伏逆變器的成本。
歐盟或跟風(fēng)美國?
歐盟光伏產(chǎn)業(yè)與中國光伏產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系密切,歐盟若貿然對中國光伏產(chǎn)品采取非常大幅度“雙反”措施,恐將影響歐盟自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
美國商務(wù)部光伏“雙反”終裁結果,或許是給歐盟光伏“雙反”作了一個(gè)壞榜樣。光伏企業(yè)們普遍擔心,歐盟很有可能會(huì )參考美國。
如果歐盟較終確定的反傾銷(xiāo)稅率過(guò)高,將對中國光伏企業(yè)造成致命的打擊。張虹說(shuō),歐盟的調查范圍比美國更大,中國光伏企業(yè)的出口市場(chǎng)大部分在歐盟。
美國“雙反”僅有制在厚度20μm以上的晶硅電池片,因此可以很容易的借由采購海外電池片進(jìn)行應對。而歐盟“雙反”包括組件、電池片、硅片以及可能的組件關(guān)鍵部件,因此只要是產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品,幾乎都被包含進(jìn)去,除非海外建廠(chǎng),否則必遭限制。
張虹說(shuō),“70%到80%的中國光伏產(chǎn)品都會(huì )運往歐洲。有美國商務(wù)部‘雙反’終裁在前,歐盟征收的稅率應該不會(huì )低于30%,歐盟征稅會(huì )向美國看齊。美國征稅30%到250%,因企業(yè)而異,歐盟征稅的結果高于30%的可能性還是很大的。”
布魯塞爾時(shí)間10月8日,歐盟公布反傾銷(xiāo)立案的中國應訴企業(yè)名單。此次抽樣調查企業(yè)總共134家,包括電池、硅片、組件等類(lèi)型企業(yè)。其中英利、尚德、賽維、錦州陽(yáng)光、晶澳和旺能光電6家為強制應訴企業(yè)。這134家企業(yè)約占歐盟進(jìn)口中國光伏產(chǎn)品的80%。
蕭函認為,“美國、歐盟與中國的貿易依存度、政治關(guān)系有很大不同,美國終裁不會(huì )對歐盟產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性示范影響。歐盟光伏產(chǎn)業(yè)與中國光伏產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系密切,歐盟若貿然對中國光伏產(chǎn)品采取非常大幅度‘雙反’措施,恐將影響歐盟自身光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
走出困境之路
看似留有余地的判決,實(shí)際上增加了企業(yè)的運營(yíng)成本,中國企業(yè)繞道國外的出口之路走起來(lái)并不順利。
美國光伏終裁規定,對華光伏“雙反”只針對中國為原產(chǎn)地的光伏產(chǎn)品。不少企業(yè)認為這是美國商務(wù)部在“雙反”上留有的“余地”:中國企業(yè)或許可通過(guò)從第三方地區進(jìn)口電池、在國內組裝成光伏組件的方式,來(lái)規避美國“雙反”。
英利已經(jīng)在考察海外的市場(chǎng)。王志新并未向本報記者透露具體考察的國家名字,但他表示,轉道海外后,將增加大量的人力、運輸成本,計算下來(lái)或許并不合算。
張虹說(shuō),從第三方地區進(jìn)口電池,在國內組裝是一個(gè)無(wú)奈之舉,不是長(cháng)期之策,但卻是目前規避“雙反”的較好方式。
中國經(jīng)濟時(shí)報記者了解到,2012年以來(lái),已經(jīng)有多個(gè)國內的光伏企業(yè)去海外考察設廠(chǎng)的可能性,一些走得比較早的,如漢能集團,在德國、英國、意大利已設立生產(chǎn)廠(chǎng)。
林伯強指出,擴大內需,提高技術(shù)水平,發(fā)展分布式能源等才是應對雙反的正確之舉。
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