【中玻網(wǎng)】從上世紀九十年代的崛起，到2007年產(chǎn)量超過(guò)日本和德國，連續4年位列世界靠前，再到目前歐美“雙反”之下的直落千丈，中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程可謂“一番風(fēng)雨路三千”。隨著(zhù)歐美市場(chǎng)的大勢已去，誰(shuí)都知道中國光伏產(chǎn)業(yè)的出路在國內市場(chǎng)，但很顯然，20年來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)消納在國內的產(chǎn)能寥寥可數，若不是此次歐美貿易保護來(lái)勢洶洶，恐怕大多數國人連光伏為何物都不甚知曉。國內市場(chǎng)的開(kāi)辟何以“步履維艱”？細觀(guān)之下，筆者認為糾結在光伏產(chǎn)業(yè)之中的3種博弈始終牽制著(zhù)中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　遠銷(xiāo)國外VS國內消納
　　
　　首先，中國光伏制造業(yè)的繁榮興起并非來(lái)自于國內市場(chǎng)的需求，而是出于對國外市場(chǎng)的商機捕捉。2000年和2003年，德國先后頒布《可更新能源法》和《可更新能源促進(jìn)法》，通過(guò)銀行貸款和各種補貼方式大大激增了光伏企業(yè)發(fā)電的積較性。由此開(kāi)始，意大利、捷克、美國紛紛步其后塵，大手筆地補貼光伏發(fā)電，國內裝機容量頓時(shí)激增。但要保障一定的裝機容量就必須得保證有物美價(jià)廉的光伏組建進(jìn)行持續地供應。對于生產(chǎn)物美價(jià)廉的組件，歐美國家可并不擅長(cháng)，昂貴的人工成本和較大的耗電量就使很多企業(yè)望而卻步。
　　
　　就在這個(gè)階段，我國浙江、江西、江蘇等沿海省份的企業(yè)敏銳地嗅到了全部上的商機。利用廉價(jià)的勞動(dòng)力成本、地方相關(guān)部門(mén)對新能源產(chǎn)業(yè)的大力支持等諸多優(yōu)勢，中國光伏“投入資金光伏3年回本，投入資金多晶硅3個(gè)月回本”，這是中國老光伏人都知道的行話(huà)，即使是在2010年，英利等許多老牌的光伏企業(yè)靠出口光伏組件獲得的純毛利幾乎都超過(guò)了30%。如此高的利潤擺在眼前，國內大中小企業(yè)豈能不蜂擁而上。
　　
　　而就在2000年至2010年中國光伏產(chǎn)業(yè)在全部市場(chǎng)上風(fēng)生水起的10年間，中國國內的可更新能源發(fā)電卻遠遠跟不上步伐。不要說(shuō)普通大眾不知道光伏為何物，連整個(gè)電力系統都認為可更新能源發(fā)電具有波動(dòng)性、間隙性等一系列缺點(diǎn)，不適合大規模地接入電網(wǎng)。“如果把全國的可更新能源發(fā)電都停掉，任何一個(gè)居民和工廠(chǎng)、企業(yè)都是沒(méi)感覺(jué)的，也受不到什么影響。截至到現在，火電依舊是我國發(fā)電系統的主力�！犊筛履茉捶ā芬幎ǖ娜~保障性收購幾乎就是一紙空談。”這是一位知名能源領(lǐng)域的相關(guān)人士對10年間國內可更新能源發(fā)電發(fā)展的評價(jià)。
　　
　　全額保障性收購無(wú)法落實(shí)，《節能發(fā)電調度辦法》舉步維艱，而風(fēng)火發(fā)電權互補交易的實(shí)施也讓風(fēng)電淪落到了“花錢(qián)買(mǎi)路”的境地。光伏企業(yè)在這樣的大環(huán)境下，為了生存，為了發(fā)展，再加上高額利潤的誘惑，也只能把籌碼壓在全部市場(chǎng)上。所以，在這場(chǎng)市場(chǎng)選擇的博弈中，國外市場(chǎng)輕松勝出。
　　
　　統一規劃VS地方政績(jì)
　　
　　中國到底有多少光伏企業(yè)？這個(gè)數據恐怕很難說(shuō)得清。因為在全國有31個(gè)省市自治區把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在這600個(gè)城市中，有300多個(gè)發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，有100多個(gè)建立了太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地，而身處其中的光伏企業(yè)則數不勝數。以至于2011年中國光伏的產(chǎn)能達到了40GW，而全世界的裝機容量才28GW。
　　
　　如果說(shuō)讓更多的產(chǎn)品遠銷(xiāo)國外是光伏企業(yè)自己的選擇，那么這100多個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基地總不會(huì )也是企業(yè)自己建的吧？“在南方不少小的縣市，擁有一個(gè)大型的光伏企業(yè)，等于給自己地區增加了至少一半的GDP，況且光伏產(chǎn)業(yè)是綠色新能源產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門(mén)支持它的發(fā)展天經(jīng)地義，何樂(lè )不為？”這是許多業(yè)內人士對10年間光伏中小企業(yè)數量激增的解釋。
　　
　　這樣盲目地支持、無(wú)序地發(fā)展難道國家相關(guān)部門(mén)看不到？非也！除去明確規定了由中點(diǎn)對可更新能源發(fā)電發(fā)展進(jìn)行總量目標控制、已經(jīng)頒布了7年的《可更新能源法》，在中國光伏產(chǎn)業(yè)在2011年遭遇困境之后，工信部、國家能源局陸續出臺了關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃和指導意見(jiàn)，紛紛提出了淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勝劣汰，優(yōu)先發(fā)展國內市場(chǎng)的要求。但面對岌岌可危的地方企業(yè)，不少地方相關(guān)部門(mén)依舊不惜一切代價(jià)地“袒護”、“拯救”。殊不知拯救了這些完全依靠國外市場(chǎng)的企業(yè)，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題就能解決？而這些靠地方財政或相關(guān)部門(mén)擔保貸款而勉強存貨的企業(yè)還能“活”多久？在地方盲目追求GDP的觀(guān)念未轉變之時(shí)，政策規劃與地方保護主義的博弈相信還將持續下去。
　　
　　技術(shù)革新VS產(chǎn)能擴張
　　
　　如上所述，在10年間，中國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)了全世界裝機容量的近一倍，但核心技術(shù)卻依然捉襟見(jiàn)肘。以多晶硅企業(yè)為例，根據相關(guān)研究數據，中國大型多晶硅企業(yè)的成本每噸高達35至50美元，有些中小企業(yè)甚至的每噸的成本超過(guò)了60美元。相比之下，美國、德國大型企業(yè)的生產(chǎn)成本幾乎每噸都在在15~20美元。
　　
　　成本如此之高，利潤何來(lái)？“節能了別人，污染了自己”這句對中國光伏企業(yè)的詬病并非無(wú)中生有。目前，絕大多數中國光伏企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)都集中在技術(shù)含量低、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、勞動(dòng)密集型、污染和耗電嚴重的硅片生產(chǎn)、電池片生產(chǎn)、組件組裝等低附加值環(huán)節。在多晶硅提純環(huán)節，中國企業(yè)采取的依然是“非閉環(huán)改良西門(mén)子法”，而德國、美國、日本國等企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始采用技術(shù)更高、污染較小的“閉環(huán)改良西門(mén)子法”。但由于“三頭（設備、原材料、市場(chǎng)）在外”的不利處境，許多企業(yè)寧愿把資金用來(lái)擴充產(chǎn)能來(lái)獲取短期的高額利潤，卻不愿用來(lái)更新設備或研發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)，從而獲取長(cháng)遠的多方面的利益。
　　
　　如果中國光伏能自己生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)的設備、自己擁有先進(jìn)的技術(shù)專(zhuān)利，何怕它歐美“雙反”？這是許多光伏相關(guān)人士的感嘆。但事實(shí)上，在“眼前的錢(qián)”和“將來(lái)的錢(qián)”的博弈中，眼前的“錢(qián)”至少已經(jīng)“贏(yíng)”了10年。