【中玻網(wǎng)】接連應對來(lái)自歐美的“雙反”調查，中國光伏企業(yè)正經(jīng)歷著(zhù)一次“生死存亡”的考驗。而此前一直被光伏行業(yè)視為光伏發(fā)電并網(wǎng)非常大阻礙的國家電網(wǎng)公司，則在此時(shí)表現出了與行業(yè)印象完全不同的另一種姿態(tài)。
　　
　　本報記者從知情人士處獲悉，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在近期的一次內部會(huì )議上對分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的表態(tài)是“歡迎、支持、服務(wù)”。這一表態(tài)被光伏行業(yè)稱(chēng)為“六字真言”。
　　
　　該人士稱(chēng)，國家電網(wǎng)公司將在未來(lái)幾天內發(fā)布一份名為《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）的文件。從《意見(jiàn)》來(lái)看，國家電網(wǎng)公司將對分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)給予從未有過(guò)的支持。據參與《意見(jiàn)》研討的相關(guān)人士稱(chēng)，國家電網(wǎng)公司并非刻意制約光伏發(fā)電上網(wǎng)，造成這種現象的主要原因是國家電網(wǎng)公司對這一領(lǐng)域的服務(wù)滯后、管理方法滯后、技術(shù)標準滯后。
　　
　　雖然國家電網(wǎng)公司人士對背負“阻礙光伏發(fā)電上網(wǎng)”的指責感到冤枉，但上述相關(guān)人士仍稱(chēng)《意見(jiàn)》的出臺是“電網(wǎng)的態(tài)度一下180度大轉彎”。
　　
　　本報記者拿到《意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》顯示，該意見(jiàn)將適用于10kV及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機容量小于1萬(wàn)kW的光伏發(fā)電項目。對于10kW及以上電壓等級接入，或單
　　
　　個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機容量1萬(wàn)kW及以上的項目，按照已有電源并網(wǎng)管理。
　　
　　業(yè)內人士介紹，《意見(jiàn)》針對低電壓、用戶(hù)側的分布式發(fā)電項目，這將工商業(yè)園區、樓宇和農村地區等小型的光伏項目都可以包含在其中。
　　
　　“這個(gè)定位是比較準確的，除非是大型工業(yè)用戶(hù)，否則其它的都應該在10kV的范圍內。”中國電科院(300215，股吧)電工所副研究員王一波對本報記者說(shuō)，“如果把工業(yè)用戶(hù)包括在內，就應該是35kV以下。”
　　
　　《意見(jiàn)》主要內容包括：各地（市）公司客戶(hù)服務(wù)中心負責接入申請材料審核；總裝機300kW以下的分布式光伏發(fā)電項目，不要求項目業(yè)主開(kāi)展接入系統設計，由地（市）公司客戶(hù)服務(wù)中心根據項目業(yè)主提交的項目資料研究制定接入系統方案；總裝機容量300kW及以上的分布式光伏發(fā)電項目，由地（市）公司經(jīng)驗所開(kāi)展接入系統設計；500kW以下項目免收系統備用費，已按變壓器容量繳納電費的也免收；擬以380V電壓等級接入的分布式光伏發(fā)電項目，由地（市）公司營(yíng)銷(xiāo)部審定接入系統方案；支持接入380V的就地消納；380V接入的分布式光伏不用簽調度協(xié)議；用戶(hù)側并網(wǎng)的系統可采用無(wú)線(xiàn)通信，不必使用光纖；逆變器應符合技術(shù)標準，有地位部門(mén)檢驗或認證等。
　　
　　王一波表示，《意見(jiàn)》對簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)流程的政策是以往沒(méi)有過(guò)的。“以前報審項目，電網(wǎng)接入這塊是很復雜的。”王一波說(shuō)。
　　
　　綠色和平籌備氣候與能源項目主任李碩介紹，為了親身探究分布式光伏發(fā)電的可行性和并網(wǎng)難度，綠色和平嘗試在順義區安裝一個(gè)5kW屋頂光伏發(fā)電系統，并在今年7月申請并網(wǎng)。但在申請接入的過(guò)程中，遭遇了多個(gè)相關(guān)部門(mén)機關(guān)之間，以及國家電網(wǎng)公司內部多個(gè)部門(mén)間“踢皮球”的情況。
　　
　　“沒(méi)有流程可循，”李碩說(shuō)，“非常多的部門(mén)會(huì )參與和涉及到這個(gè)問(wèn)題，而且他們之間現有的權利和責任的關(guān)系、體系關(guān)系不是非常明確。”
　　
　　“《意見(jiàn)》出臺后可以直接到營(yíng)業(yè)廳去辦，這是很好的一件事。”王一波說(shuō)。
　　
　　簡(jiǎn)化審批程序
　　
　　降低開(kāi)發(fā)成本
　　
　　此外，《意見(jiàn)》也將減少分布式光伏發(fā)電項目的開(kāi)發(fā)成本。
　　
　　王一波介紹，按目前的規范來(lái)看，光伏發(fā)電項目都要求在接入電網(wǎng)時(shí)提交接入系統的設計方案。這個(gè)要求對大系統是合理的。然而，設計方案要委托設計院來(lái)做，成本約20萬(wàn)-30萬(wàn)元，對小系統來(lái)說(shuō)，這筆資金就太多了。而《意見(jiàn)》中對300kW以下的項目取消了這一要求，簡(jiǎn)化了并網(wǎng)程序，項目接入也就變得容易了，也減少小型項目的開(kāi)發(fā)成本。
　　
　　由于光伏電站被定義為不穩定電源，光伏電站接入電網(wǎng)以后，常規發(fā)電廠(chǎng)要給光伏電站作備用電源，國家電網(wǎng)公司要求這個(gè)備用容量的費用要由光伏電站出�，F在對500kW以下項目免除這筆費用也同樣減輕了光伏電站開(kāi)發(fā)商的負擔。
　　
　　“不必采用光纖”的條款亦是可以免除開(kāi)發(fā)商的一項支出。
　　
　　王一波對本報記者稱(chēng)，上述條款是光伏行業(yè)內經(jīng)常會(huì )討論的內容，也符合光伏行業(yè)對這些問(wèn)題的傾向。
　　
　　“電力部門(mén)是個(gè)特殊的行業(yè)，它要按章辦事。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說(shuō)，“他們（國家電網(wǎng)公司）不是在乎這點(diǎn)兒利益，并不是利益抵制，而是無(wú)章可循，底下沒(méi)有文件。”
　　
　　《意見(jiàn)》適時(shí)出臺正是給分布式光伏并網(wǎng)提供了具體的流程和準則。目前《意見(jiàn)》正在征求意見(jiàn)，尚未正式對外發(fā)布。
　　
　　近期，國家能源局與國家電網(wǎng)公司在發(fā)生反應國內光伏市場(chǎng)上動(dòng)作頻頻。王斯成稱(chēng)，分布式發(fā)電的國家標準和大型電站的國家標準均基本完成，也處在征求意見(jiàn)階段。
　　
　　數據顯示，截至今年6月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)容量達到2.51GW，同比增加5.4倍。預計今年將實(shí)現2-3GW的太陽(yáng)能并網(wǎng)裝機量，加上此前的部分，累計并網(wǎng)量將達到5GW。