【中玻網(wǎng)】“本公司對太陽(yáng)能行業(yè)的期望沒(méi)有達成。”10月22日晚間，德國工程巨頭西門(mén)子公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西門(mén)子）無(wú)奈地宣布，因多樁兼并交易告吹、利潤縮水，退出光伏太陽(yáng)能行業(yè)。
　　
　　歐洲光伏市場(chǎng)寒意正濃，而與之形成鮮明對比的是，中國的光伏企業(yè)有望在近期迎來(lái)回暖跡象。
　　
　　連日來(lái)，多個(gè)部委針對光伏行業(yè)的發(fā)展頻出新政。昨日（10月23日），一名高層度參與部委項目決策的國家發(fā)改委能源研究所內部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，為了出臺應對國內光伏產(chǎn)業(yè)危機的舉措，近期多個(gè)部委“統統接到了相應的批示”，正在啟動(dòng)相關(guān)工作。
　　
　　多部委頻出新政扶持企業(yè)
　　
　　“工信部、國家發(fā)改委、國家能源局、財政部、中電聯(lián)、國家電網(wǎng)等，統統都接到了這樣的批示，較近會(huì )議非常多。”上述內部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，為應對產(chǎn)業(yè)危機，扶持國內光伏市場(chǎng)，新能源城市、分布式發(fā)電等項目將大規模啟動(dòng)。
　　
　　“從2004年至今的光伏出口數據來(lái)看，我國光伏產(chǎn)品80%依賴(lài)海外市場(chǎng)，歐盟一‘感冒’，中國就要跟著(zhù)‘發(fā)燒’。”大部分國家非常大的納米制造技術(shù)企業(yè)——美國應用材料（中國）有限公司太陽(yáng)能事業(yè)部一名工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，但近期國內光伏產(chǎn)業(yè)出現樂(lè )觀(guān)態(tài)勢，多部委的密集動(dòng)作對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是一大利好。
　　
　　記者梳理多家部委網(wǎng)站的公開(kāi)信息獲悉，從工信部《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)規劃、并網(wǎng)政策等推動(dòng)進(jìn)程明顯加速。截至目前，今年國家發(fā)改委審批的光伏項目超過(guò)50個(gè)，涉及裝機容量超100萬(wàn)千瓦，審批區域集中在內蒙古、甘肅、寧夏、新疆等西部地區。而去年國家發(fā)改委全年批復的光伏項目只有36個(gè)，裝機容量為33.5萬(wàn)千瓦，約為今年的1/3。
　　
　　在國家能源局方面，除了已經(jīng)出臺的《國家能源局關(guān)于印發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃的通知》、《國家能源局關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^的通知》等以外，上述人士透露，目前新的產(chǎn)業(yè)政策仍在制定中，國家能源局將召集有關(guān)各方，就度電補貼額度、補貼方式、示范區建設具體時(shí)間表等項目實(shí)施細節進(jìn)行協(xié)商，以期從調整產(chǎn)業(yè)機構、針對性解決國內光伏企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展弊端等方面提供支持。
　　
　　相關(guān)人士：項目融入資金仍是難題
　　
　　上述國家發(fā)改委能源研究所內部人士表示，盡管密集出臺了相關(guān)新政，但行業(yè)內仍存在部分留下問(wèn)題有待解決，產(chǎn)業(yè)面臨的形勢依舊嚴峻：大部分國家性資金危機導致歐美相關(guān)部門(mén)補貼大幅削減，市場(chǎng)萎縮；歐美“雙反”加劇了全部貿易壁壘；相關(guān)部門(mén)過(guò)度干預造成產(chǎn)能過(guò)剩，資產(chǎn)負債率過(guò)高，并網(wǎng)瓶頸讓國內市場(chǎng)受限。
　　
　　他進(jìn)一步提出，業(yè)界普遍認為的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，是指中國產(chǎn)能相對于歐債危機而造成的海外市場(chǎng)萎縮，以及國內市場(chǎng)受限而產(chǎn)生的相對階段性過(guò)剩，實(shí)際上并不存在性的過(guò)剩，這種產(chǎn)能過(guò)剩是內外因疊加所導致，它是個(gè)結果，而不是問(wèn)題的根源。在某種意義上，國內市場(chǎng)發(fā)展滯后才是造成產(chǎn)能過(guò)剩以及遭遇歐美“雙反”的根本原因。
　　
　　上述人士坦言，在出臺的相關(guān)舉措中，新能源城市、分布式發(fā)電等項目規模均不小，但相關(guān)部委在出資協(xié)議方面還沒(méi)有達成一致，較終由誰(shuí)來(lái)承擔啟動(dòng)的巨額費用，仍在進(jìn)一步的溝通中。未來(lái)不僅要規劃促進(jìn)國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大規模項目，更重要的是項目融入資金必須跟上，在這一點(diǎn)上可以借鑒國外的做法，除了電價(jià)補貼以外，個(gè)人還可以通過(guò)銀行獲取低息貸款，甚至是無(wú)息貸款。
　　
　　中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函告訴記者，市場(chǎng)在外、技術(shù)在外是國內光伏行業(yè)面臨的要點(diǎn)難題，增強核心技術(shù)研發(fā)能力、開(kāi)拓國內光伏市場(chǎng)是光伏企業(yè)脫困的關(guān)鍵舉措。國內相關(guān)部門(mén)發(fā)布的扶持政策對于身處困境的光伏企業(yè)而言是巨大的利好，不過(guò)這些政策的效果在短期內難以得到有效顯現，光伏巨頭還應通過(guò)限量減產(chǎn)、提升核心競爭力、增強融入資金能力來(lái)贏(yíng)得喘息之機。