【中玻網(wǎng)】隨著(zhù)歐美的雙反大棒，中國光伏企業(yè)更多的看中國內應用市場(chǎng)。而國家各部委也是密集出臺政策文件支持光伏企業(yè)度過(guò)“寒冬”。
　　
　　國家能源局除了已經(jīng)出臺的《國家能源局關(guān)于印發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃的通知》、《國家能源局關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^的通知》等以外，上述人士透露，目前新的產(chǎn)業(yè)政策仍在制定中，國家能源局將召集有關(guān)各方，就度電補貼額度、補貼方式、示范區建設具體時(shí)間表等項目實(shí)施細節進(jìn)行協(xié)商，以期從調整產(chǎn)業(yè)機構、針對性解決國內光伏企業(yè)同質(zhì)化發(fā)展弊端等方面提供支持。
　　
　　光伏政策恐“口惠而實(shí)不至”
　　
　　關(guān)鍵出資協(xié)議仍舊不清晰
　　
　　據國家發(fā)改委能源研究所內部人士表示，盡管密集出臺了相關(guān)新政，但行業(yè)內仍存在部分留下問(wèn)題有待解決，產(chǎn)業(yè)面臨的形勢依舊嚴峻。業(yè)界普遍認為的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，是指中國產(chǎn)能相對于歐債危機而造成的海外市場(chǎng)萎縮，以及國內市場(chǎng)受限而產(chǎn)生的相對階段性過(guò)剩，實(shí)際上并不存在性的過(guò)剩，這種產(chǎn)能過(guò)剩是內外因疊加所導致，它是個(gè)結果，而不是問(wèn)題的根源。在某種意義上，國內市場(chǎng)發(fā)展滯后才是造成產(chǎn)能過(guò)剩以及遭遇歐美“雙反”的根本原因。
　　
　　在出臺的相關(guān)舉措中，新能源城市、分布式發(fā)電等項目規模均不小，但相關(guān)部委在出資協(xié)議方面還沒(méi)有達成一致，較終由誰(shuí)來(lái)承擔啟動(dòng)的巨額費用，仍在進(jìn)一步的溝通中。未來(lái)不僅要規劃促進(jìn)國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大規模項目，更重要的是項目融入資金必須跟上，在這一點(diǎn)上可以借鑒國外的做法，除了電價(jià)補貼以外，個(gè)人還可以通過(guò)銀行獲取低息貸款，甚至是無(wú)息貸款。
　　
　　之前光伏政策扶持效果微弱
　　
　　“光伏特許權”中標者多為國企
　　
　　之前的光伏政策無(wú)非就是"金太陽(yáng)"和"特許權招標"，而特許權招標是以較低價(jià)者中標為前提，較終中標的企業(yè)大多為國有企業(yè)，而這些國有企業(yè)的主要贏(yíng)利點(diǎn)在于傳統電力，他們之所以要以較低價(jià)競標，就是為了完成國家給指定的減排任務(wù)，對于光伏電站或項目本身是否贏(yíng)利，無(wú)關(guān)緊要。
　　
　　據阿特斯電力CEO瞿曉鏵10月18日接受記者采訪(fǎng)表示"目前國家對光伏業(yè)面臨的實(shí)際困難非常重視，這對我們這種長(cháng)期在一線(xiàn)市場(chǎng)耕耘的企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事。但有一點(diǎn)需要指出，應該避免有政策但無(wú)法落實(shí)的情況繼續存在，能真實(shí)切實(shí)做到完全落實(shí)之前的政策，這比出臺新一輪看上去更強有力的支持政策更重要。"
　　
　　在光伏上網(wǎng)電價(jià)政策上，延續了中國大部分政策模式——"一刀切"。政策的出臺對于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展乃至中國光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)會(huì )有一個(gè)非常正面的作用，但從價(jià)格本身來(lái)看，因為中國幅員遼闊，所以同樣的價(jià)格放在各地有不同的收益率，期待新一輪政策使它更加合理化，也使光伏的發(fā)展在更加的平衡。