【中玻網(wǎng)】在大部分國家經(jīng)濟環(huán)境不景氣、光伏行業(yè)疲軟的情況下，中國光伏行業(yè)正經(jīng)歷整合，大的企業(yè)需要慢慢恢復，小的企業(yè)需要另謀出路。“整合會(huì )給國內多晶硅光伏行業(yè)帶來(lái)陣痛，但卻是其自強的根本之道。11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，根據《中華人民共和國反傾銷(xiāo)條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的規定，商務(wù)部將從即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能多晶硅進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)、補貼情況及其對中國同類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成的損害進(jìn)行調查，并依法做出公正裁決。另外根據全部貿易原則，從立案到初裁一般要歷時(shí)3個(gè)月的調查期，被”雙反國企業(yè)往往會(huì )趁機突擊出口，為了堵住這段空檔期，中國企業(yè)還向商務(wù)部提交了立案之后的追溯征收申請。
　　
　　9月17日，國內4家多晶硅制造企業(yè)江蘇中能硅業(yè)、江西賽維、洛陽(yáng)中硅和重慶大全新能源代表國內產(chǎn)業(yè)發(fā)起申請，要求商務(wù)部對原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級多晶硅進(jìn)行雙反調查。在此之前的7月20日，商務(wù)部發(fā)起了對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅反傾銷(xiāo)調查及對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽(yáng)能級多晶硅反補貼調查。
　　
　　據商務(wù)部較新公告，三案將進(jìn)行合并調查，累積評估上述三國(地區)進(jìn)口被調查產(chǎn)品對國內產(chǎn)業(yè)造成的影響。值得注意的是，業(yè)內分析人士稱(chēng)，商務(wù)部決定立案更多的是考慮對歐盟施壓。雖然貿易戰必定是雙輸的結局，但在目前情況下，作出反制措施已是中國的必然選擇。
　　
　　證據確鑿困局之下的治標之策
　　
　　中國已建成規模以上多晶硅項目超過(guò)40家，2011年總產(chǎn)能近15萬(wàn)噸，是多晶硅生產(chǎn)靠前大國。但是目前，中國43家多晶硅企業(yè)中為數不多的幾家勉強開(kāi)工，其他80%的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，影響波及整個(gè)行業(yè)超過(guò)500多億投入資金，造成失業(yè)人數5000人以上。與此同時(shí)，據較新海關(guān)數據，今年1~9月份我國累計進(jìn)口多晶硅64496噸，同比增加近33%，已超過(guò)去年我國全年的進(jìn)口總量，而在價(jià)格方面，同期累計平均進(jìn)口價(jià)格26.44美元/千克，同比下跌61%。
　　
　　眾所周知，中國光伏“三頭在外”，這三頭指的是原材料、市場(chǎng)以及核心技術(shù)。其中原材料主要指的就是多晶硅。而國外原料商常用的手段是：利用地位上的優(yōu)勢，在市場(chǎng)價(jià)格高的時(shí)候就拼命提高價(jià)格，而在市場(chǎng)價(jià)格低的時(shí)候，就拼命壓低價(jià)格，來(lái)打壓競爭對手。正是在這樣的產(chǎn)業(yè)形勢及市場(chǎng)環(huán)境下，今年8月，包括江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽(yáng)中硅高科技、重慶大全新能源在內的國內四大多晶硅企業(yè)向商務(wù)部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”反補貼、反傾銷(xiāo)調查。而此前，上述4家企業(yè)也向商務(wù)部提出了對美國及韓國多晶硅的“雙反”申訴。目前商務(wù)部對于美韓的調查已經(jīng)在進(jìn)行中。
　　
　　國內企業(yè)此次對歐盟的“雙反”指控并不是空來(lái)風(fēng)。以目前多晶硅的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，歐盟的補貼正是其低價(jià)競爭的重要推手。據江蘇中能副總經(jīng)理呂標錦介紹，德國就出臺了“改善區域經(jīng)濟結構共同任務(wù)”投入資金贈款，多晶硅投入資金者根據其所處的“激勵地區”及企業(yè)規模而不同，大型企業(yè)能夠得到的資助，較高可達投入資金成本的30%，中型企業(yè)較高可獲得40%，而小型企業(yè)較高可獲得50%。此外，德國還出臺了東部地區“投入資金津貼”項目，2001年以來(lái)，德國企業(yè)瓦克化學(xué)(WackerChemieAG)由此陸續獲得了多筆補貼，總額高達4億歐元。此外，還有多筆政策性貸款，貸款本金總額為8.5億歐元。
　　
　　在行業(yè)市場(chǎng)萎靡的背景下，來(lái)自競爭對手的低價(jià)競爭讓中國多晶硅企業(yè)苦不堪言，“停產(chǎn)”已是普遍狀況。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )硅業(yè)分會(huì )統計，在A(yíng)股上市的7家多晶硅企業(yè)中已有3家停產(chǎn)。從全國來(lái)看，目前，在已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩下7~8家企業(yè)尚在開(kāi)工生產(chǎn)，其余均已關(guān)閉生產(chǎn)線(xiàn)，停產(chǎn)率超過(guò)80%。
　　
　　商務(wù)部公布的信息顯示，此次對歐盟的“雙反”共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)：德國5家，意大利3家，法國和西班牙各1家。其中，進(jìn)入中國產(chǎn)品數量較多的是德國多晶硅巨頭瓦克化學(xué)。以2011年為例，瓦克向中國出口了接近1萬(wàn)噸多晶硅，占其總出貨量的20%左右。
　　
　　目前，大部分國家經(jīng)濟處于蕭條衰退期，歐盟幾乎已深陷歐債“泥潭”。站在歐盟成員國的立場(chǎng)而言，其相關(guān)部門(mén)對某一行業(yè)領(lǐng)域給予補貼，也在“情理之中”，但這不應當也不能成為其向其他地區“傾銷(xiāo)”產(chǎn)品的理由。商務(wù)部此次“雙反”調查，可謂有理有據，但其效果還有待考量。
　　
　　對于商務(wù)部對歐盟太陽(yáng)能多晶硅“雙反”調查，中金研究報告認為，“雙反”短期內可緩解尚未停產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，但價(jià)格反彈幅度將十分有限，中國商務(wù)部此次“雙反”調查將為期1年，預計未等“雙反”出結果，所有國內已停產(chǎn)產(chǎn)能和部分仍在掙扎的產(chǎn)能就將先行退出市場(chǎng)，而淘汰落后產(chǎn)能也是當前中國產(chǎn)業(yè)結構性調整方向。因此“雙反”的真實(shí)意義在于遏制別國對我國出口光伏產(chǎn)品的類(lèi)似制裁。
　　
　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，雖然貿易戰傷人傷己，但這是目前情況下的必然選擇。“歐盟對于中國多晶硅光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調查結果并不樂(lè )觀(guān)，基本與美國相同。因此，中國必須采取措施，至少會(huì )起到舒緩作用。”
　　
　　因此，商務(wù)部對歐盟太陽(yáng)能多晶硅“雙反”調查，對于國內的光伏企業(yè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，不過(guò)是一盒“治標”的“西藥”。因為即便較終對歐盟多晶硅企業(yè)征收高額稅率，對中國多晶硅行業(yè)企業(yè)所提供的“正能量”不會(huì )太大，較直接的結果也就是能夠縮小歐盟多晶硅在中國的市場(chǎng)份額，削弱其定價(jià)權。