【中玻網(wǎng)】光伏產(chǎn)業(yè)怎樣走出嚴冬，迎接春天，有幾個(gè)重要問(wèn)題值得認真思考和討論。
　　
　　靠前，市場(chǎng)并購還是國有化？
　　
　　國有化雖然是光伏產(chǎn)業(yè)擺脫目前困境的一個(gè)途徑，但國有化的結果必然會(huì )壓縮民營(yíng)經(jīng)濟和市場(chǎng)競爭的空間，不利于企業(yè)家精力和才能的成長(cháng)，會(huì )進(jìn)一步加劇光伏產(chǎn)業(yè)的危機，將阻礙光伏產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展。
　　
　　產(chǎn)業(yè)困難時(shí)期也是調整的有利時(shí)機。既然前期盲目發(fā)展，投機盛行，現在破產(chǎn)倒閉一批是必然和必要的。通過(guò)市場(chǎng)并購，使一些好的企業(yè)做大做強，是擺脫困境的有效途徑。
　　
　　第二，財政補貼還是資金支持？
　　
　　由于盲目發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩，又遇到國外“雙反”，市場(chǎng)縮小，光伏產(chǎn)業(yè)出現了現金流斷裂，資金流動(dòng)困難。在這種情況下，給予支持，幫其解困是必要的。與國有化和加大財政補貼等財政手段相比，運用資金手段的扶持辦法更優(yōu)，可以幫助光伏產(chǎn)業(yè)渡過(guò)流動(dòng)性危機。
　　
　　具體的辦法是增加銀行的授信和貸款。為了釋緩銀行的憂(yōu)慮，保證貸款的安全，相關(guān)部門(mén)可以給予貸款貼息和擔保。這樣，企業(yè)就會(huì )有壓力和動(dòng)力去提高技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)，奮力脫困。
　　
　　第三，是補貼生產(chǎn)者還是補貼消費者？
　　
　　保護幼稚產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國家的普遍選擇，而保護的辦法之一是財政補貼。然而補貼給誰(shuí)卻大有講究。如果是補貼給生產(chǎn)者，不僅會(huì )遇到國外的反傾銷(xiāo)和反補貼，而且其實(shí)施也會(huì )遇到很多無(wú)法解決的問(wèn)題，比如是遍撒胡椒面，還是選擇性補貼？遍撒胡椒面有違調整的原則，選擇性補貼的對象和多少很難確定，容易形成設租尋租。
　　
　　而補貼消費者不僅能夠真實(shí)實(shí)現節能惠民的目的，而且能夠真實(shí)啟動(dòng)內需和擴大消費。由消費者進(jìn)行選擇，會(huì )把貨幣選票投給生產(chǎn)技術(shù)高、產(chǎn)品質(zhì)量好、有自己品牌的企業(yè)。這是市場(chǎng)選擇，而不是相關(guān)部門(mén)指派，它會(huì )促進(jìn)和發(fā)展市場(chǎng)競爭，而不會(huì )發(fā)生企業(yè)的弄虛作假和官員的尋租腐敗行為。
　　
　　第四，如何開(kāi)拓國內市場(chǎng)？
　　
　　如果相關(guān)部門(mén)能夠對居民投入資金屋頂和墻壁上的太陽(yáng)能電池板的行為進(jìn)行補貼，使各家各戶(hù)愿意投入資金安裝，并安裝得起，將會(huì )創(chuàng )造出巨大的國內需求；如果電網(wǎng)設施能夠解決居民太陽(yáng)能發(fā)電自用后剩余電力的上網(wǎng)問(wèn)題，居民除了用電以外，也就有了投入資金的額外收益，其投入資金安裝太陽(yáng)能電池板的積較性就會(huì )大大增加。
　　
　　總之，光伏產(chǎn)業(yè)走出困境離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的支持和幫助，但支持和幫助的較好辦法不是國有化，也不是財政直接補貼，而是制定和實(shí)施一套有效的政策，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展。而問(wèn)題恰恰在于政策滯后，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)10多年，還沒(méi)有一套可實(shí)施的政策和標準；國內市場(chǎng)啟動(dòng)遲緩；光熱利用標準缺失，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。
　　
　　建議從五個(gè)方面制定一套可操作實(shí)施的政策：一是制定一套光伏太陽(yáng)能的相關(guān)標準；二是制定和實(shí)施太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)有關(guān)支持的政策；三是制定有關(guān)太陽(yáng)能電價(jià)的政策；四是制定一套補貼的辦法和標準；五是對國外企業(yè)的傾銷(xiāo)和補貼行為發(fā)起“雙反”調查，保護國內光伏產(chǎn)業(yè)。