【中玻網(wǎng)】近日，光伏產(chǎn)業(yè)政策利好暖風(fēng)頻吹。先是國家電網(wǎng)公司高調發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，對于光伏發(fā)電并網(wǎng)接入費進(jìn)行減免。緊接著(zhù)又有消息傳出，國家能源局正在擬定《分布式光伏發(fā)電示范區實(shí)施辦法和電價(jià)補貼標準》，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用有望得到每度0.6元補貼。
　　
　　記者了解到，有關(guān)光伏發(fā)電補貼，國家能源局相關(guān)人士已不止一次在公開(kāi)場(chǎng)合表示將給予支持。
　　
　　據此，業(yè)內樂(lè )觀(guān)人士預計，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)回暖，并有望在2013年中期回到原有的高速發(fā)展水平。而北京市新能源與可更新能源協(xié)會(huì )光伏有經(jīng)驗委員會(huì )主任魯延武認為，相關(guān)部門(mén)層面不斷表態(tài)，多少給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一些暖意，從長(cháng)遠看也有利于推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展，但他并不支持“回暖”說(shuō)。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)內憂(yōu)外患并存
　　
　　“完全回暖，我看未必”，魯延武在接受記者采訪(fǎng)時(shí)淡淡地說(shuō)到。在他看來(lái)，當前光伏產(chǎn)業(yè)內憂(yōu)與外患并存，行業(yè)發(fā)展的再次升溫還面臨著(zhù)諸多不利因素。
　　
　　自去年以來(lái)，中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)不斷受到歐美國家雙反調查。去年10月，美國SolarWorld等7家光伏企業(yè)率先發(fā)難，申請要求美國商務(wù)部向從中國進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)高標準的關(guān)稅。不久前，美國雙反調查終裁結果出爐，多家中國企業(yè)失去了較為重要的美國市場(chǎng)，而國內光伏產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)企業(yè)無(wú)錫尚德，較終面臨的懲罰性關(guān)稅高達36%。
　　
　　目前，歐盟對中國光伏業(yè)的反傾銷(xiāo)調查也在進(jìn)行中，歐盟未來(lái)很可能效仿美國開(kāi)出高額懲罰性關(guān)稅。據悉，印度也有意對中國太陽(yáng)能電池組件進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。
　　
　　中國光伏產(chǎn)品原有的海外市場(chǎng)正在不斷受到擠壓。記者了解到，由于德國、意大利、西班牙等主要光伏產(chǎn)品進(jìn)口國家，隨著(zhù)歐債危機的不斷深入，光伏補貼不斷縮減，直接導致我國光伏產(chǎn)品出口大打折扣。
　　
　　今年7月，國內上市公司海潤光伏曾經(jīng)發(fā)布公告稱(chēng)，“德國肖特集團宣布將于今年陸續停產(chǎn)肖特太陽(yáng)能（SchottSolarAG）旗下的晶體硅光伏產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)，肖特太陽(yáng)能將更加專(zhuān)注于效率高電池組件的研發(fā)”。肖特太陽(yáng)能為海潤光伏重大客戶(hù)之一。受此影響，海潤光伏股市情況應聲而落，慘遭腰斬。
　　
　　國內情況更是糟糕。據魯延武介紹，目前國內光伏市場(chǎng)惡性競爭十分嚴重，多數項目通常都是低價(jià)中標。項目中標后，則以更低的成本進(jìn)行建設和運行，毫無(wú)發(fā)電效率和質(zhì)量可言。這種環(huán)境下，就連一些曾經(jīng)參與過(guò)青藏鐵路項目建設的大企業(yè)，也不得不敗下陣來(lái)。
　　
　　行業(yè)的低迷與無(wú)序競爭，使得眾多企業(yè)較終走上重組甚至轉產(chǎn)的道路。
　　
　　依賴(lài)國外市場(chǎng)是軟肋
　　
　　“光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實(shí)需要認真反思一下”，魯延武說(shuō)，“前些年光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)在是太熱了，以至于各地到處都在上光伏發(fā)電項目，現在還有熱錢(qián)不斷向這個(gè)行業(yè)集中”。據稱(chēng)，不久前魯延武就接到電話(huà)，對方直接就問(wèn)“北京有哪些樓頂可用來(lái)建光伏發(fā)電站”。他表示，現在的市場(chǎng)投入資金缺乏理性，對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀缺少足夠的了解。
　　
　　據統計，2010年我國大陸地區光伏電池產(chǎn)量達1000萬(wàn)千瓦，占大部分國家市場(chǎng)份額50%以上，其中5家企業(yè)光伏電池產(chǎn)量居大部分國家前10位，是名副其實(shí)的產(chǎn)能大國。
　　
　　“中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)很特殊，”魯延武說(shuō)，“我們走的是一條國內開(kāi)花國外香的路線(xiàn)”。2000年以后，受益于歐美國家新能源政策，中國光伏產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)，企業(yè)利潤增長(cháng)多年連續保持在高標準以上。其中較突出的代表就是無(wú)錫尚德公司，2005年在美國上市，受到市場(chǎng)的熱捧，股市情況一度創(chuàng )出90多美元的天價(jià)。
　　
　　“我們的光伏產(chǎn)業(yè)是兩頭都在外，核心部件以及用戶(hù)都在國外，只有原料生產(chǎn)、組裝加工在國內完成。”魯延武說(shuō)，“簡(jiǎn)單的加工模式和市場(chǎng)通道，導致光伏產(chǎn)業(yè)下游緊緊依附于國外市場(chǎng)。國內市場(chǎng)的比重非常小，2011年，在全國3.6吉瓦的光伏發(fā)電總裝機中，分布式光伏發(fā)電裝機規模只有0.2吉瓦左右。這與中國10億千瓦的總裝機容量相比則更是微不足道”。
　　
　　他指出，這種條件下，一旦國外市場(chǎng)出現變化，較早受到?jīng)_擊的肯定是國內制造企業(yè)。國內的市場(chǎng)規模不足以支撐現有的產(chǎn)能規模，企業(yè)倒閉也就在所難免。據了解，無(wú)錫尚德的股市情況現在已不足1美元，企業(yè)虧損嚴重岌岌可危。
　　
　　市場(chǎng)前景或在于“決心”
　　
　　“國網(wǎng)公司包括國家能源局可能出臺的政策，會(huì )對企業(yè)有一定幫助，但作用有多大還有待進(jìn)一步觀(guān)察”，魯延武說(shuō)，“如果讓我估算，相關(guān)部門(mén)每度補貼1.8元才能真實(shí)使企業(yè)有利可圖，行業(yè)才能持續發(fā)展”。
　　
　　魯延武向記者算了一筆賬，“一座光伏發(fā)電站，壽命為25年，如果按照15元每峰瓦的工程造價(jià)來(lái)計算，補貼1.8元，企業(yè)大概可以用10年時(shí)間回收成本。這還要保證這期間正常上網(wǎng)，沒(méi)有拉閘限電”。“按照現在提出的補貼0.6元，加上現有的電價(jià)，如果是自用自發(fā)，那么相當于是補貼1元，這樣可能需要15年才能回收成本，企業(yè)成本里還有貸款利息等因素，沒(méi)有20年想回收成本真的很難。這么低的補貼，投入資金下去哪里還有什么回報？”
　　
　　近年來(lái)，我國建了很多大型光伏電廠(chǎng)，但也存在弊端。此前，國家能源局調研發(fā)現，雖然優(yōu)勢明顯，但西部是能源基地，電力原本就很充足，電力如何消納就成了問(wèn)題。而如果把這些光伏發(fā)電遠距離輸送到東部缺電省市，所有優(yōu)勢又會(huì )消失殆盡。
　　
　　魯延武說(shuō)，未來(lái)包括光伏產(chǎn)業(yè)在內的新能源發(fā)電是大勢所趨，這也是我國資源稟賦條件以及環(huán)境影響等因素所決定的。至于如何發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，“其實(shí)我們可以從歐美國家借鑒一些經(jīng)驗”。
　　
　　據介紹，德國在2005年以前對于光伏發(fā)電每度補貼在0.5歐元以上，較高接近1歐元。電網(wǎng)企業(yè)與投入資金方包括個(gè)人用戶(hù)簽訂合同，建設分布式光伏發(fā)電并且上網(wǎng)后，因為用電價(jià)格低于上網(wǎng)光伏電價(jià)，由此形成的正收益，用戶(hù)或建設方可以在合同期內一直享有。在利益的引導下，這種模式較大推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。盡管近年補貼在逐步降低，但仍能使光伏發(fā)電有利可圖，持續發(fā)展。
　　
　　魯延武指出，“現在較為重要的問(wèn)題是，我們要扶持光伏項目發(fā)展就必須解決產(chǎn)能過(guò)剩、低價(jià)競爭等問(wèn)題。經(jīng)濟這么低迷，原有的火電企業(yè)、水電企業(yè)生存都很困難，發(fā)展光伏發(fā)電是否會(huì )觸及大型電力企業(yè)集團利益？所以，國家必須要拿出更大的發(fā)展決心，光伏產(chǎn)業(yè)才會(huì )有更廣闊的發(fā)展空間。”