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補貼陷爭議
金太陽(yáng)工程主要采取“事前補貼”方式,也因此企業(yè)做假標騙補貼,使用劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好的事件不斷。
根據金太陽(yáng)的補貼政策,對并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目工程將給予50%的財政補貼,而對于偏遠地區的單獨光伏發(fā)電系統按總投入資金的70%給予補助,不過(guò)這一補貼方式正因弊端顯現而陷于爭議之中。
目前,金太陽(yáng)工程主要采取“事前補貼”方式,意即項目投入資金方在項目開(kāi)建之前拿到補貼,也因此企業(yè)做假標騙補貼,使用劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好的事件不斷。
一位江蘇的光伏電站安裝商告訴記者,早在靠前批金太陽(yáng)工程時(shí)就有一部分企業(yè)為了得到更多的財政補貼,低價(jià)購買(mǎi)產(chǎn)品但高價(jià)申報,提高系統造價(jià)來(lái)騙取補貼,還有用不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品和國外退貨的次品來(lái)安裝金太陽(yáng)工程。“在當時(shí),這主要是因為金太陽(yáng)的投入資金方為了獲取利潤拼命壓價(jià),而生產(chǎn)商為了訂單報出了遠低于成本的價(jià)格,生產(chǎn)商為了盈利,只能將大量次品賣(mài)給了投入資金商,這造成當年的金太陽(yáng)工程質(zhì)量參差不齊。”
“還有一些中小光伏企業(yè)也中標了一些屋頂電站項目,其實(shí)他們根本沒(méi)有資金去建設,有的就在屋頂上搭了很多彩色的紙板來(lái)冒充電池板,以此來(lái)騙取補貼,這種情況在靠前批招標時(shí)特別嚴重,首批金太陽(yáng)工程很多都有質(zhì)量問(wèn)題。”上述安裝商表示。
不過(guò),一位能源局人士向記者表示,在首批工程爆發(fā)質(zhì)量問(wèn)題之后,各個(gè)部委已對屋頂的電站項目加大了檢查力度,“所有的金太陽(yáng)工程的光伏電站都要進(jìn)行嚴格的工程驗收和發(fā)電效率核查等多方面的驗收,有弄虛作假的一律嚴懲。”
上述人士透露,此前相關(guān)部門(mén)部門(mén)還曾討論過(guò)由現行的“事前裝機補貼”改為“事后度電補貼”,就是按照實(shí)際的發(fā)電量給予補貼,而且歐洲也普遍采用此補貼方式,“這樣就能避免投入資金方的騙補貼、電站質(zhì)量差壽命短、監管漏洞等問(wèn)題。”
“不過(guò)這個(gè)政策雖然能加強監管,解決后顧之憂(yōu),但實(shí)際執行起來(lái)要經(jīng)過(guò)發(fā)改委價(jià)格司、電網(wǎng)公司、財政部、能源局等多部門(mén),難度太大,而且目前還遭到了大部分企業(yè)的反對,短時(shí)間內還難以推出。”該人士表示。
江西賽維銷(xiāo)售部一位人士則向記者表示,即便是目前所謂的事前裝機補貼,很多補貼也沒(méi)有及時(shí)下發(fā)到投入資金方手里,若是改成事后度電補貼的話(huà),拖欠補貼的現象則會(huì )更嚴重。“現在的情況是,光伏企業(yè)自己投入資金電站,補貼被拖欠嚴重,難以及時(shí)領(lǐng)到資金;但是給投入資金方供貨,也會(huì )被投入資金方給拖欠,因為很多投入資金商資金匱乏,多數都以供應商的貨物墊資來(lái)開(kāi)工建設,這導致很多光伏企業(yè)資金鏈斷裂,所以即便現在產(chǎn)品不好賣(mài),我們也很少去金太陽(yáng)工程里找機會(huì )。”
“目前相關(guān)部門(mén)需要做的是,首先應該審核那些投入資金電站的企業(yè)資質(zhì),讓有實(shí)力的投入資金者進(jìn)入,淘汰一些沒(méi)有資金企圖空手套白狼的,這樣就會(huì )減少騙補貼的行為發(fā)生,其次則是需要加快補貼的發(fā)放速度,否則很多光伏企業(yè)都會(huì )被拖死。”上述人士說(shuō)。
一位無(wú)錫尚德人士則認為,以金太陽(yáng)工程一己之力難以拯救目前陷入困境中的國內光伏產(chǎn)業(yè),畢竟它只有區區4.54吉瓦,而我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已超過(guò)40吉瓦,“只有把金太陽(yáng)工程、分布式發(fā)電、西部光伏電站等各種類(lèi)型和模式結合起來(lái)發(fā)展,相關(guān)部門(mén)的補貼承諾兌現,相關(guān)政策也能落地,這樣才能使產(chǎn)業(yè)走出困境。”
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