【中玻網(wǎng)】國務(wù)院副總理李克強12日召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議表示，國家將結合城鎮化建設，采取鼓勵太陽(yáng)能發(fā)電設備應用、支持分布式發(fā)電并網(wǎng)等措施，加大國內市場(chǎng)開(kāi)拓力度。據報道，有地位渠道獲悉，為響應國家號召，工信部正在牽頭籌備制定一項主題為“光伏下鄉”的計劃，旨在推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電大規模進(jìn)入農村市場(chǎng)，搭乘未來(lái)城鎮化建設的“順風(fēng)車(chē)”。
　　
　　業(yè)內人士“唇槍舌戰”
　　
　　12日會(huì )議的一大亮點(diǎn)則在于初次提出“鼓勵家庭安裝使用光伏發(fā)電系統”，標志著(zhù)光伏發(fā)電應用的大門(mén)將很快面向農村市場(chǎng)，但是業(yè)內人士針對“光伏下鄉”為主題的計劃，可謂是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，掀起一陣“唇槍舌戰”。
　　
　　湖南共創(chuàng )光伏科技有限公司重要地位運營(yíng)官文建華對記者表示：“我們對光伏下鄉這一政策盼望已久，這是讓太陽(yáng)能真實(shí)造福老百姓的必經(jīng)之路。”
　　
　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所副所長(cháng)王世江表示，僅以光伏與設施農業(yè)結合為例，就存在巨大前景。光伏農業(yè)大棚是指利用塑料大棚的傾斜面安裝太陽(yáng)能電池組件，以形成“棚內種菜，棚外發(fā)電”的“植物工廠(chǎng)”。這種透明光伏玻璃做成的農業(yè)大棚不僅可以種菜，而且可以發(fā)電，還冬暖夏涼。
　　
　　據了解，目前全國標準化的農業(yè)大棚面積達5000萬(wàn)畝，如果全部建成光伏整體化系統，意味著(zhù)將帶動(dòng)起2500億元的市場(chǎng)。光伏大棚只是“光伏下鄉”市場(chǎng)大蛋糕中的一小部分，在廣袤的農村地區，更具前景的地方在居民屋頂。數據顯示，截至目前，全國房屋建筑面積超過(guò)400億平方米，可供光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)的屋頂面積占20%左右，而其中大部分可供開(kāi)發(fā)的面積集中在農村居民屋頂。
　　
　　王世江介紹，目前西部一些無(wú)電地區已憑借國家補貼陸續引入3000-5000瓦的離網(wǎng)小型光伏發(fā)電產(chǎn)品，未來(lái)無(wú)電地區的離網(wǎng)光伏電站推廣力度有望加大。
　　
　　晶澳太陽(yáng)能供應商關(guān)系管理經(jīng)理王潤川表示，對于農村光伏市場(chǎng)的發(fā)展潛力，表示謹慎樂(lè )觀(guān)，因為現在從上游產(chǎn)品制造到有經(jīng)驗電站開(kāi)發(fā)運營(yíng)的光伏行業(yè)大軍均扎堆于城市及工業(yè)區市場(chǎng)，還無(wú)人將眼光投向農村。
　　
　　王潤川表示，無(wú)論從國家政策導向及產(chǎn)業(yè)長(cháng)遠發(fā)展趨勢(財苑)上來(lái)看，未來(lái)的戰場(chǎng)無(wú)疑將是農村。但從現階段來(lái)看，由于“光伏下鄉”配套的補貼及相關(guān)配套政策缺位，企業(yè)投身這一領(lǐng)域缺乏明確的投入資金回報預期，短期內可能難成氣候。
　　
　　王潤川指出，農村地區大規模推廣光伏發(fā)電，將面臨很大的經(jīng)濟性問(wèn)題。他說(shuō)，即便一個(gè)簡(jiǎn)易家庭光伏電站的成本投入只需數千元，但對于目前收入水平有限的農村家庭來(lái)說(shuō)仍屬于不小的支出。而且，這僅屬于一次性初始投入資金，當前配套的維修運行保養服務(wù)業(yè)務(wù)在眾多企業(yè)還屬于空白，更別說(shuō)要深入到農村地區。更為關(guān)鍵的是，由于無(wú)法全部自發(fā)自用，多余電量要并入當地農村電網(wǎng)，還涉及到并網(wǎng)審批及技術(shù)障礙，且電價(jià)補貼問(wèn)題更為復雜。
　　
　　威光伏研究機構Solarbuzz重要地位分析師韓啟明分析，盡管目前業(yè)內對農村市場(chǎng)對于光伏發(fā)電的承受力還存在諸多疑慮，但分布式光伏發(fā)電主要應用領(lǐng)域在城市工業(yè)園區和公用機構屋頂，居民建筑并不適合建屋頂電站。因此，鼓勵家庭安裝光伏電站，明顯針對的是廣大農村及中小城鎮居民，例如目前已頗具規模的農業(yè)大棚等農業(yè)領(lǐng)域設施。
　　
　　按照國內諸如中節能等企業(yè)的經(jīng)驗，一個(gè)占地半畝的農村塑料大棚，裝上幾千瓦的光伏發(fā)電系統總投入須達12到13萬(wàn)元，省級財政可補貼3到4萬(wàn)元，農民投入2到3萬(wàn)元，剩下的靠銀行貸款解決，綜合算下來(lái)，農業(yè)大棚電站開(kāi)發(fā)的投入資金回報周期只需5到6年時(shí)間，這對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)仍屬可承受的范圍。因此，光伏農村市場(chǎng)在一些領(lǐng)域就目前來(lái)看仍具有經(jīng)濟性和可開(kāi)發(fā)前景。
　　
　　“光伏下鄉”障礙重重
　　
　　“光伏下鄉”未來(lái)發(fā)展并不處處都是鮮花環(huán)繞的康莊大道�？梢灶A見(jiàn)，今后相當一部分農戶(hù)修建的光伏發(fā)電設備不會(huì )完全用于自發(fā)自用，生產(chǎn)、生活之外富余的電量會(huì )并入當地電網(wǎng)以換取經(jīng)濟效益，多余電量并入當地農村電網(wǎng)時(shí)，涉及到并網(wǎng)審批及技術(shù)障礙，確實(shí)是“光伏下鄉”亟須解決的棘手問(wèn)題，也是并網(wǎng)問(wèn)題將成為非常大的“攔路虎”。
　　
　　雖然日前，為加快推進(jìn)分布式光伏上網(wǎng)，國家電網(wǎng)公司已在今年10月底下發(fā)了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)�！锻ㄖ芬�，對于單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機容量不超過(guò)6兆瓦的，并網(wǎng)時(shí)引起的公共電網(wǎng)改造費用均由電網(wǎng)企業(yè)負責，接入系統工程的費用則視并網(wǎng)和不并網(wǎng)兩種情況分別由電網(wǎng)企業(yè)和業(yè)主負責。不過(guò)，如果不僅并網(wǎng)還要賣(mài)電的話(huà)，業(yè)主則還需多配備雙向智能電表。
　　
　　記者引用文建華的話(huà)：“國家應從建筑規范、補貼政策等方面統籌兼顧、共同推進(jìn)，并在項目申報、對接和資質(zhì)核準等方面出臺更詳細的操作辦法。”
　　
　　制約中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題仍在于體制的理順和補貼的到位，而不在于應用市場(chǎng)的缺乏。說(shuō)到底，“光伏下鄉”將是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，但要讓夢(mèng)想照進(jìn)現實(shí)，讓企業(yè)建得起、農民用得起，顯然還有待各種條件的水到渠成。就當前形勢來(lái)看，貿然下鄉尚存風(fēng)險，光伏企業(yè)還需謹慎。