【中玻網(wǎng)】國家發(fā)改委近日向部分相關(guān)部門(mén)機構、相關(guān)光伏發(fā)電企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》的意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）。
　　
　　3月11日，業(yè)內有地位人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露，意見(jiàn)稿初次明確了分布式發(fā)電的電價(jià)補貼標準，并按照光照條件不同將全國分成四類(lèi)資源區，確定區別上網(wǎng)電價(jià)，改變了過(guò)去全國統一的1元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)標桿電價(jià)。據了解，正式的光伏發(fā)電價(jià)格政策很快將頒布，較遲有望在今年年中之前頒布。
　　
　　四類(lèi)光伏上網(wǎng)電價(jià)明確
　　
　　記者獲悉，《意見(jiàn)稿》分為分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電兩部分。分布式發(fā)電自發(fā)自用電價(jià)補貼為0.35元/千瓦時(shí)，補貼資金同樣來(lái)自可更新能源發(fā)展設立資金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉付。余電上網(wǎng)部分，由電網(wǎng)企業(yè)按照當地燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購。
　　
　　大型地面電站上網(wǎng)標桿電價(jià)改變了過(guò)去“一刀切”的做法，將全國分為4類(lèi)資源區：青海海西、海北、果洛、玉樹(shù)Ⅰ類(lèi)資源區上網(wǎng)電價(jià)為0.75元/千瓦時(shí)；新疆、寧夏、內蒙古、青海西寧、甘肅嘉峪關(guān)等Ⅱ類(lèi)資源區為0.85元/千瓦時(shí)；北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德等Ⅲ類(lèi)資源區為0.95元/千瓦時(shí)；其他地區仍然為1元/千瓦時(shí)。
　　
　　中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦對《每日經(jīng)濟新聞》記者解釋了這次調整的原因。他說(shuō)，對于各地相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，肯定是希望補貼逐年下降。我國計劃在2020年相關(guān)部門(mén)就完全退出補助�，F在國內光伏規模在增長(cháng)，2015年中國光伏安裝容量將達到35GW。隨著(zhù)規模的擴大，每度電8厘錢(qián)的附加電價(jià)將不能滿(mǎn)足補貼需要，財政缺口在加大，由于考慮到財政收支平衡，上網(wǎng)電價(jià)不能定得太高。另外，電站成本正在下降，那么上網(wǎng)電價(jià)和補貼相應要下調。
　　
　　此前，分布式發(fā)電由“金太陽(yáng)”項目補貼，補貼方式是一次性補貼一部分前期建設投入資金。而地面電站標桿電價(jià)全國統一為1元/千瓦時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)按當地脫硫電價(jià)結算，差額則有財政部可更新能源發(fā)展設立資金補貼。但是這部分可更新能源發(fā)展設立資金經(jīng)常拖欠，據記者獲悉，西部地區大部分企業(yè)60%的可更新能源補貼還未發(fā)放。
　　
　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧分析，與市場(chǎng)預期相比，補貼價(jià)格略有下調，目的是在于“鼓勵市場(chǎng)化定價(jià)，鼓勵競價(jià)上網(wǎng)”。
　　
　　“光伏企業(yè)長(cháng)期以來(lái)都享有更新能源領(lǐng)域，包括高補貼在內的政策扶持，以至于出現了一哄而上的局面，已經(jīng)到了必須整頓的境地。此次上網(wǎng)電價(jià)的下調，可以說(shuō)是國家對于光伏企業(yè)進(jìn)行重新洗牌的一個(gè)策略和手段。”金銀島研究院院長(cháng)邵志誠說(shuō)道，“這將促使一些高成本低效率小規模的企業(yè)進(jìn)行重組，促進(jìn)大型企業(yè)的資源優(yōu)化整合，從而形成規模效應，達到成本降低、競爭有序的行業(yè)態(tài)勢。”
　　
　　英利能源總裁辦主任梁田說(shuō)，此次有兩個(gè)變化，自發(fā)自用有補貼，上網(wǎng)沒(méi)有補貼，同時(shí)，補貼范圍變小，補貼標準降低，國家或是通過(guò)制度安排，壓低全產(chǎn)業(yè)的成本，提高光伏發(fā)電的競爭力。
　　
　　分布發(fā)電或難有非常大增長(cháng)
　　
　　“分布式的補貼標準略微偏低。”孟憲淦稱(chēng)，分布式發(fā)電項目每千瓦投入資金目前是6000~7000元錢(qián)，按照分布式自發(fā)自用發(fā)電補貼0.35元/千瓦時(shí)，余電上網(wǎng)按各地脫硫電價(jià)結算，那么分布式發(fā)電項目上網(wǎng)標桿電價(jià)相當于0.7元~0.8元/千瓦時(shí)，稍微還是低了一點(diǎn)。
　　
　　今年全國能源工作會(huì )議提出，2013年全年新增光伏發(fā)電裝機10GW。光伏行業(yè)分析師顧理旻表示，這個(gè)補貼標準，企業(yè)利潤會(huì )大受影響，0.75元/千瓦時(shí)的標準即便是在光照條件好的地區也很難盈利了，企業(yè)投入資金熱情肯定會(huì )受影響。
　　
　　光伏研究機構solarbuzz重要地位分析師韓啟明則稱(chēng)，國外按照每年6%~8%的速度來(lái)下調光伏補貼，那么現在補貼標準可以實(shí)行多久，每年補貼的下調速度這些細節還不確定，所以政策影響還要進(jìn)一步確定，預計今年分布發(fā)電項目的增長(cháng)不會(huì )太多。而大型地面電站投入資金將更多地轉向海外，國內電站建設積較性降低，總的加起來(lái)今年或許較多有7GW的光伏新增規模。