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分布式光伏規�；行钑r(shí)日
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【中玻網(wǎng)】隨著(zhù)中國光伏產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，中國已成為大部分國家非常大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國。而受歐債危機、美國“雙反”終裁落地、歐盟“雙反”立案、國內光伏產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩等因素影響，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展正經(jīng)歷著(zhù)內憂(yōu)外患的雙重壓力。國內光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴(lài)出口，在國外市場(chǎng)持續低迷及貿易摩擦不斷的情況下，快速并大力發(fā)展國內光伏市場(chǎng)是保證中國光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的關(guān)鍵所在。這其中，分布式光伏發(fā)電有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)前景，并將成為破解當前光伏應用困局的有效途徑。
一系列政策的扶持，較大增強了國內光伏企業(yè)發(fā)展分布式的信心，我國分布式光伏電站開(kāi)發(fā)迎來(lái)了從未有過(guò)重大機遇。
為啟動(dòng)國內光伏市場(chǎng)，財政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國家能源局等多部門(mén)出臺了一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策。尤其是金太陽(yáng)示范工程、光伏建筑整體化、分布式光伏發(fā)電等光伏應用扶持政策的持續出臺和實(shí)施，以及電網(wǎng)環(huán)境的不斷改善，國內光伏市場(chǎng)即將迎來(lái)由外需為主向內外需并重的格局轉變。國家能源局較新公布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃》將2015年太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展目標從10GW大幅提高到21GW;并在《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^的通知》文件中，啟動(dòng)迄今為止國內非常大的光伏項目，即在每個(gè)省建設500MW的分布式光伏規�；瘧檬痉秴^;同時(shí)，國家能源局、科技部、財政部等在2012年再次啟動(dòng)了共約4.54GW裝機容量的金太陽(yáng)示范工程。這些政策較大增強了國內光伏企業(yè)發(fā)展分布式的信心，我國分布式光伏電站開(kāi)發(fā)迎來(lái)了從未有過(guò)的重大機遇。
并網(wǎng)環(huán)節一直是制約國內分布式光伏發(fā)電應用發(fā)展的主要問(wèn)題。2012年7月，國家電網(wǎng)提出要“歡迎、支持、服務(wù)”分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，并在2012年10月26日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)》，通過(guò)優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)程序、提高服務(wù)效率積較支持分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展。上述《意見(jiàn)》明確落實(shí)了以下工作：
(1)支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，不強制升壓，單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)裝機容量不超過(guò)6MW，380V接入時(shí)免簽調度協(xié)議;
(2)承諾全額收購富余電力，上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結算，電價(jià)執行國家相關(guān)政策;
(3)分布式光伏發(fā)電項目免收系統備用容量費，免收接入方案設計、并網(wǎng)調試檢驗、項目評審驗收及其他咨詢(xún)費用;
(4)并網(wǎng)權限下放到地市公司，辦理周期約45個(gè)工作日;
(5)分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造，以及接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程全部由電網(wǎng)承擔。
統一電價(jià)和補貼不到位也是企業(yè)和投入資金者缺乏電站開(kāi)發(fā)積較性的重要原因。由于國內各地光照資源條件存在差異導致光伏發(fā)電成本不同，一直以來(lái)的“一刀切”上網(wǎng)電價(jià)本身不具合理性，且使得企業(yè)無(wú)法對收益和風(fēng)險進(jìn)行預估。另外，光伏補貼主要是來(lái)自于可更新能源附加補助資金，如今高達300億元的資金缺口導致很多項目無(wú)法拿到補貼�？上驳氖�，2012年12月19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究制定了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，其中初次提出按照資源條件確定光伏電站分區域上網(wǎng)標桿電價(jià)，并完善中點(diǎn)財政資金支持光伏發(fā)展的機制，即財政部將對光伏電站建設補貼予以支持，并根據成本變化對上網(wǎng)電價(jià)和補貼標準進(jìn)行合理調減。會(huì )議還明確對光伏電站項目執行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統，這些都為分布式光伏電站大規模開(kāi)發(fā)提供了政策保障。
操作性規章缺失致落地困難
雖然國家出臺了一系列利好政策，但在管理體制、技術(shù)標準、商業(yè)模式等方面的問(wèn)題也使得我國分布式光伏發(fā)電的規�；瘧么嬖谥T多困難。
我國分布式光伏發(fā)電處于起步階段，雖然國家出臺了一系列利好政策，但發(fā)展初期在管理體制、技術(shù)標準、商業(yè)模式等方面的問(wèn)題也使得其規�；瘧么嬖谥T多困難。
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