【中玻網(wǎng)】近期，我國光伏、LED、風(fēng)電裝備、碳纖維、工程機械等行業(yè)紛紛傳出了產(chǎn)能過(guò)剩的聲音，部分行業(yè)甚至出現了持續性的全行業(yè)虧損現象，企業(yè)倒閉，行業(yè)發(fā)展陷入困境。一時(shí)之間，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的論調甚囂塵上。
　　
　　應該如何看待新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩？從總量上看，多晶硅、風(fēng)電裝備、平板玻璃、碳纖維、LED、云計算數據中心、工程機械等部分行業(yè)存在一定“統計意義”上的產(chǎn)能過(guò)剩。據統計，2012年我國多晶硅產(chǎn)能15.8萬(wàn)噸，產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸；光伏組件產(chǎn)能37吉瓦，產(chǎn)量22吉瓦。龐大的產(chǎn)能遠遠超出了當前國內市場(chǎng)需求，不僅造成大量產(chǎn)能閑置，還將導致行業(yè)陷入價(jià)格戰等惡性競爭。這是一種典型的結構性過(guò)剩。多數新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，均是低端產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、高等產(chǎn)能相對不足，這與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)周期長(cháng)、組裝制造門(mén)檻低、前期市場(chǎng)容量小密切相關(guān)。
　　
　　從實(shí)質(zhì)上看，這些行業(yè)和近年來(lái)鋼鐵、建材等行業(yè)過(guò)剩不完全一樣。新興產(chǎn)業(yè)正處于快速成長(cháng)期，市場(chǎng)需求還沒(méi)有釋放出來(lái)，現階段的產(chǎn)能過(guò)剩主要源于需求的階段性萎縮，不是需求不足。同時(shí)，相對過(guò)剩帶來(lái)的充分競爭，成為促使企業(yè)提升技術(shù)水平，提效率高率降低成本的重要原因。比如，激烈的行業(yè)競爭使得我國光伏企業(yè)在短短的3-5年內就基本掌握了高純多晶硅材料生產(chǎn)技術(shù)，迅速成為我國為數不多可以同步參與全部競爭、并有望達到全部?jì)?yōu)異水平的行業(yè)之一。
　　
　　當前，部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“產(chǎn)能過(guò)剩”，不僅僅是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)能力與實(shí)際需求脫節的問(wèn)題，它與新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)發(fā)展的內在規律、缺乏有效引導布局、國內市場(chǎng)有效需求不足、不完善的制度安排、市場(chǎng)失靈等因素都密切相關(guān)。
　　
　　首先，企業(yè)的投入資金沖動(dòng)和地方相關(guān)部門(mén)的政績(jì)沖動(dòng)，使得部分領(lǐng)域投入資金行為日趨不理性化，較終造成了部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。在部分新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長(cháng)的誘惑面前，企業(yè)往往急于搶占先機、擴大產(chǎn)能，出現了盲目投入資金、一哄而上的現象；不少地方更是熱衷于拿土地和稅收優(yōu)惠等吸引投入資金，出現了布局重復、規劃趨同的現象，使得中短期潛在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險愈發(fā)突出。據統計，我國多晶硅產(chǎn)量2005年僅60噸，2012年一舉達到6.5萬(wàn)噸，是2005年的1000多倍，產(chǎn)能更是遠超10萬(wàn)噸。
　　
　　其次，變幻莫測的全部市場(chǎng)和緩慢啟動(dòng)的國內市場(chǎng)，導致產(chǎn)品有效需求不足，加劇了部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。由于產(chǎn)能快速擴張較大地增加了供給，在國內需求不足以消化的情況下，只能依賴(lài)全部市場(chǎng)，而變幻莫測的全部市場(chǎng)又進(jìn)一步加劇了國內的過(guò)剩。以光伏為例，我國光伏產(chǎn)能約占大部分國家產(chǎn)能的80％，而光伏應用市場(chǎng)約占大部分國家市場(chǎng)的0.8％。懸殊的比例差距，反映出我國光伏產(chǎn)業(yè)供需失衡的現狀，只有打開(kāi)市場(chǎng)應用的大門(mén)，才能找到解決產(chǎn)能相對過(guò)剩的辦法。
　　
　　第三，重增長(cháng)輕效益的政績(jì)考核制度和重規模輕消費的稅收制度，激發(fā)了地方相關(guān)部門(mén)的投入資金熱情，助長(cháng)了部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。在這種制度安排下，不少地方相關(guān)部門(mén)往往熱衷于有效果快的政績(jì)工程、面子工程，決策的出發(fā)點(diǎn)往往是產(chǎn)值、稅收、就業(yè)等指標，而忽視技術(shù)成熟度、市場(chǎng)容量等關(guān)鍵要素。相關(guān)部門(mén)的過(guò)度干預必然導致市場(chǎng)的失靈，埋下重復建設、無(wú)序競爭、發(fā)展失控和產(chǎn)能過(guò)剩的隱患。
　　
　　當前，部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“產(chǎn)能過(guò)剩”，反映了產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期缺乏冷靜思考和整體規劃。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)方面應該注重技術(shù)打破和市場(chǎng)培育，而不是產(chǎn)能建設的突飛猛進(jìn)；相關(guān)部門(mén)方面應注重分析新興產(chǎn)業(yè)的分布現狀和發(fā)展趨勢，而不能疏于引導放任低水平重復。當前，應從完善投入資金項目管理審核體制、建立新興產(chǎn)業(yè)統計監測體系、營(yíng)造激勵創(chuàng )新和市場(chǎng)應用的政策體系、完善行業(yè)準入制度和行業(yè)技術(shù)標準等方面著(zhù)手，遏制新興產(chǎn)業(yè)走規模擴張的老路。