【中玻網(wǎng)】不顧中國強烈反對和歐盟內部抗議，歐盟委員會(huì )還是義無(wú)反顧地對中國光伏產(chǎn)品課以懲罰性關(guān)稅。作為回應，中國也立即啟動(dòng)對歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補貼調查程序。
　　
　　中歐貿易戰一觸即發(fā)。中國光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外，成了歐美對華貿易戰的“靶子”。據統計，中國光伏產(chǎn)品絕大多數用于出口，而上游的硅料和硅錠生產(chǎn)也在很長(cháng)時(shí)間內依靠國外技術(shù)。因此，在歐債危機和美國經(jīng)濟不景氣、紛紛加大貿易壁壘的背景下，對外依存度達92%%以上的中國光伏企業(yè)不得不面對“雙反”困境。
　　
　　沒(méi)有贏(yíng)家的戰爭
　　
　　沸沸揚揚的中國輸歐光伏產(chǎn)品事件始于去年9月，歐盟委員會(huì )當時(shí)宣布中國光伏產(chǎn)業(yè)對歐盟光伏產(chǎn)業(yè)造成損害，并啟動(dòng)對中國出口的所有光伏組件和部件進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。今年6月6日是初裁較后期限。
　　
　　6月4日，歐盟宣布自6月6日至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。盡管這一初裁結果好于預期，但中國光伏產(chǎn)品喪失價(jià)格優(yōu)勢后，將導致光伏產(chǎn)業(yè)加速外移。
　　
　　中國與歐盟在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中是上下游的共生關(guān)系。如果中歐貿易戰升級，不僅會(huì )對中國光伏產(chǎn)業(yè)造成沉重打擊，光伏產(chǎn)品價(jià)格提高也將傷及歐盟消費者利益，迫使各零售商和組裝企業(yè)大幅裁員，危及整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈。毫無(wú)疑問(wèn)，貿易戰將導致雙輸結果，這場(chǎng)戰爭沒(méi)有贏(yíng)家。
　　
　　對低谷期的中國光伏產(chǎn)業(yè)而言，此案涉及中國200多億美元的對歐出口，占中國對歐出口總額的7%左右，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右，關(guān)系中國上千家企業(yè)的生存和40多萬(wàn)人就業(yè)問(wèn)題。
　　
　　江蘇是中國光伏重鎮，江蘇光伏企業(yè)陣痛不可避免。此前中國光伏企業(yè)“大佬”——無(wú)錫尚德已陷入破產(chǎn)重整。浙江省也是光伏大省，前幾年包括我市在內光伏企業(yè)遍地開(kāi)花，如今大部分光伏企業(yè)都在虧損的泥沼中苦苦掙扎。
　　
　　打擊了中國光伏產(chǎn)業(yè)，歐盟的日子也不好過(guò)。來(lái)自歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟的數據顯示，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的需求下滑，導致歐盟3年內失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位及272億歐元的“附加值”。
　　
　　這還不包括中國方面祭出反制措施的潛在影響。在很多人看來(lái)，中國相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)對歐葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補貼調查程序，只是中國相關(guān)部門(mén)針對歐盟“雙反”的一個(gè)警告。李克強總理的“兩個(gè)堅決”亮明了中國的底線(xiàn)，如果歐盟一意孤行，中國也絕不會(huì )一讓再讓。
　　
　　大部分國家光伏產(chǎn)業(yè)早已呈現出一種“你中有我，我中有你”的格局。兩頭在外的中國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際上也給國外制造商提供了市場(chǎng)。因此，歐盟委員會(huì )此前的提議遭到了包括德國和英國在內的18個(gè)成員國的反對，歐盟700多家光伏企業(yè)的高管也曾向歐盟委員會(huì )發(fā)去聯(lián)名信表示強烈抗議。
　　
　　在大部分成員國反對的情況下，歐盟堅持對中國出手可能有著(zhù)更為深層次的戰略考量。聯(lián)想到中興、華為近期在歐洲碰到麻煩，不難發(fā)現歐盟的“醉翁之意”。按照計劃，今年下半年中歐領(lǐng)導人將舉行第16次會(huì )晤。歐盟當下對光伏產(chǎn)業(yè)出手，不排除是以此為籌碼，想在將來(lái)的談判中針對銀行、電信領(lǐng)域的公開(kāi)向中國更多要價(jià)。
　　
　　避免貿易摩擦擴大
　　
　　面對貿易摩擦，中國時(shí)常腹背受敵，尤以光伏、電信“雙反”案為較。這其中既有中國貿易體量加大等客觀(guān)因素，也不乏自身產(chǎn)業(yè)結構不合理、習慣一哄而上的主觀(guān)因素。
　　
　　有關(guān)數據顯示，過(guò)去4年間，中國共遭受貿易救濟調查328起，涉案金額534億美元，呈現涉案金額大、多種救濟措施并用、貿易問(wèn)題政治化等新特點(diǎn)。2012年，21個(gè)國家對中國產(chǎn)品發(fā)起77起貿易救濟調查，涉案金額277億美元，分別比上年增長(cháng)11.6%和369%。就目前歐盟進(jìn)行的31個(gè)貿易調查案中，就有18個(gè)涉及中國。
　　
　　歐盟繼美國之后第二個(gè)決定對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，外部市場(chǎng)接連變天，讓高層度依賴(lài)外部市場(chǎng)的中國光伏產(chǎn)業(yè)處境艱難。對于貿易保護，我們要進(jìn)行反制；對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身的問(wèn)題，則要反思。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)一路走到今天，短短幾年從新興產(chǎn)業(yè)變成“慘業(yè)”，相關(guān)部門(mén)盲目扶持“功不可沒(méi)”。相關(guān)部門(mén)以產(chǎn)業(yè)引導的名義積較介入到市場(chǎng)微觀(guān)經(jīng)營(yíng)之中，通過(guò)財政補貼、優(yōu)惠貸款和土地供應，扭曲了價(jià)格信號，也扭曲了企業(yè)的供給曲線(xiàn)和成本結構。這就使得企業(yè)在擴張時(shí)完全忽略了未來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險，只管跑馬圈地一味做大，卻疏于內部成本和風(fēng)險的控制，一旦市場(chǎng)風(fēng)險急劇釋放，瘋狂堆砌起的產(chǎn)能較終成為別人砧板上的魚(yú)肉。
　　
　　光伏產(chǎn)業(yè)的身后，其實(shí)還可以看到很多類(lèi)似的情況，鋼鐵、水泥、電解鋁……都面臨著(zhù)相關(guān)部門(mén)投入資金驅動(dòng)所致的中國式產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。當一個(gè)產(chǎn)業(yè)的大部分產(chǎn)能是用來(lái)出口時(shí)，被貿易保護的結局是早已注定的。如何避免光伏式的問(wèn)題，對于相關(guān)部門(mén)而言，逐步減少自己的投入資金屬性，讓企業(yè)在市場(chǎng)上學(xué)會(huì )游泳；對于企業(yè)而言，則要面向國內外市場(chǎng)，內外需兼顧，實(shí)現兩條腿走路。
　　
　　一旦貿易摩擦發(fā)生，我們應該有WTO思維，做到有理有據，不能授人以柄。相關(guān)部門(mén)層面應該盡可能按照多邊貿易籌備建立自己的制度，通過(guò)技術(shù)性的手段處理貿易摩擦，避免把貿易摩擦政治化、擴大化。企業(yè)本身在發(fā)展過(guò)程中需要關(guān)注目標市場(chǎng)的變化，通過(guò)多種手段，如加強第三方的投入資金、“走出去”等方式來(lái)規避摩擦發(fā)生。
　　
　　回顧歷史，這樣的貿易摩擦在諸多大國走向世界的過(guò)程中都曾經(jīng)歷過(guò)，或許這是不可回避的過(guò)程。按照WTO的有關(guān)規定，到2016年，我國出口企業(yè)將可自動(dòng)獲取市場(chǎng)經(jīng)濟地位或待遇�；蛟S只有當中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位受到普遍承認，類(lèi)似貿易摩擦才會(huì )漸漸減少。