【中玻網(wǎng)】?jì)葢n(yōu)外患的中國光伏產(chǎn)業(yè)再次迎來(lái)政策“暖春”。6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。受此影響，太陽(yáng)能企業(yè)的股市情況集體暴漲。
　　
　　一段時(shí)間以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)持續成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是在行業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸以后，光伏行業(yè)的生存發(fā)展成為全社會(huì )熱議的話(huà)題。
　　
　　對于光伏產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，早在2009年8月26日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議就提醒，多晶硅產(chǎn)業(yè)出現重復建設傾向。2012年12月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策，提出了五項措施，解決光伏產(chǎn)業(yè)遇到的產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)外需，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。時(shí)隔半年以后，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次研究光伏產(chǎn)業(yè)，足見(jiàn)國家對光伏產(chǎn)業(yè)的重視程度。
　　
　　與以往不同，此次國家再次助力光伏產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)特殊的背景，那就是正值歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”的關(guān)鍵時(shí)期。這也表明了國家支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展的態(tài)度和決心。對于剛剛面對歐盟反傾銷(xiāo)稅率的中國光伏企業(yè)而言，無(wú)疑是一縷陽(yáng)光。
　　
　　目前，我國光伏發(fā)電量占國內發(fā)電總量比例非常小，發(fā)電結構仍以火力發(fā)電為主。然而，光伏產(chǎn)業(yè)作為我國少有的具有全部競爭力的產(chǎn)業(yè)，卻是推動(dòng)能源結構調整的重要途徑。值得注意的是，國務(wù)院此次把光伏產(chǎn)業(yè)和中國經(jīng)濟的“升級版”聯(lián)系在一起，提出要在努力鞏固全部市場(chǎng)的同時(shí)，用改變的辦法，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，著(zhù)力激發(fā)國內市場(chǎng)有效需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級。
　　
　　從舉措上看，六項新政策都很務(wù)實(shí)，也是解決光伏業(yè)難題的抓手。比如，電網(wǎng)企業(yè)要保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設投產(chǎn)，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量。擴大可更新能源設立資金規模，保障對分布式光伏發(fā)電按電量補貼的資金及時(shí)發(fā)放到位。鼓勵資金機構采取措施緩解光伏制造企業(yè)融入資金困難等。
　　
　　有人這么總結，這六大新政，分布式發(fā)電拓寬了光伏發(fā)電的應用范圍，全額收購所發(fā)電量激發(fā)了光伏企業(yè)的運營(yíng)效率，保障了企業(yè)利益；度電補貼的方式，完全改變以往的補貼模式，國家的補貼將真實(shí)落實(shí)到光伏企業(yè)，而光伏融入資金的支持，也將使當前資金壓力大的多數光伏企業(yè)看到希望。
　　
　　毫無(wú)疑問(wèn)，在國務(wù)院的方針出臺后，未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)的后續政策將會(huì )不斷出臺。梳理媒體此前的報道，醞釀中的政策包括：“分布式光伏示范區”項目實(shí)施細則；光伏發(fā)電價(jià)格體系；光伏行業(yè)準入標準；財稅政策等。政策扶持的較終目的，是實(shí)現光伏發(fā)電和傳統能源發(fā)電具有可競爭性，可替代性。
　　
　　不過(guò)，支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展，不應忽視一些問(wèn)題。比如，分布式光伏發(fā)電在國內方興未艾，但企業(yè)總有些舉棋不定。光伏發(fā)電補貼的及時(shí)性，則是不少光伏企業(yè)多次反映的老問(wèn)題。一些政策可能牽扯到多部門(mén)的利益，未來(lái)如何協(xié)調等。因此，光伏“救市”政策的未來(lái)，還要看如何制定得更具體、細化，而較為關(guān)鍵的則是，落實(shí)到位、執行有力，這樣才能達到預期效果。
　　
　　與此同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，在大部分國家光伏市場(chǎng)低迷、歐美“雙反”等客觀(guān)因素的倒逼下，除了國家政策的“他救”，光伏企業(yè)更需要主動(dòng)“自救”，克服以往發(fā)展中的急功近利，真實(shí)成為帶領(lǐng)未來(lái)的戰略性產(chǎn)業(yè)。