英利集團總裁辦副主任梁田認為，該文件是對過(guò)去一個(gè)階段國務(wù)院出臺的有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)政策文件的集大成者，是一個(gè)綱領(lǐng)性文件，涉及光伏產(chǎn)業(yè)的方方面面，相當完整。
　　
　　不過(guò)，“文件并沒(méi)有細化的內容，只是鼓勵各部門(mén)要出臺細化政策和細則。”晶科能源光伏電站運維總監馬松說(shuō)道。
　　
　　眾企業(yè)熱盼細則出爐。梁田分析，國家下一步將會(huì )以一個(gè)主文件加N個(gè)小文件的方式出臺光伏產(chǎn)業(yè)的細則，小文件則由相關(guān)部門(mén)出臺。
　　
　　在政策支持方面，《意見(jiàn)》提出六大政策，分別為大力支持用戶(hù)側光伏應用、完善電價(jià)和補貼政策、改進(jìn)補貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善資金支持政策、完善土地支持政策和建設管理。
　　
　　電價(jià)和補貼政策是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較重要因素�！兑庖�(jiàn)》確定了上網(wǎng)電價(jià)及補貼的執行期限原則上為20年。并提出根據市場(chǎng)需要調整該項政策，馬松認為，這會(huì )影響到政策的穩定性，光伏企業(yè)會(huì )擔心過(guò)于頻繁的調整。
　　
　　“上網(wǎng)電價(jià)、并網(wǎng)等問(wèn)題規定仍不夠明確，下游企業(yè)或有觀(guān)望情緒。”李曉坤說(shuō)道。據悉，光伏電價(jià)補貼政策預計8月份有望出臺。
　　
　　另外，國內分布式光伏發(fā)展方向已定，還差較后的補貼細則未出臺。而對于大部分國家光伏70GW的年產(chǎn)能，行業(yè)的洗牌依然還是當前的主題。
　　
　　馬松說(shuō)，國務(wù)院已定好大方向，各部門(mén)也要加快細則出臺，由于光伏是新興產(chǎn)業(yè)，各地各部門(mén)都沒(méi)有先進(jìn)的經(jīng)驗借鑒，現在也只能進(jìn)行示范項目建設。因此，細則并不能短期內出臺完善，需要有一個(gè)過(guò)程。