【中玻網(wǎng)】隨著(zhù)7月15日《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)的出臺，光伏為炎炎夏日再添了一把火，光伏股應聲大漲。按照《意見(jiàn)》，中國在未來(lái)三年，每年新增的光伏發(fā)電裝機容量將達到1000萬(wàn)千瓦。
　　
　　與2011年光伏裝機容量300萬(wàn)千瓦的規模相比，出臺的《意見(jiàn)》顯然為光伏上下游的企業(yè)都畫(huà)了一張大餅。
　　
　　政策的頻繁利好或許不難理解，歐盟“雙反”的大劍砍到光伏業(yè)身上以后，中國光伏業(yè)較重要的出口渠道被堵死。對于所有光伏企業(yè)而言只有兩條出路：一是尋找海外新興市場(chǎng)，二是深耕國內市場(chǎng)。
　　
　　在中國城鎮化的大口號下，國內光伏市場(chǎng)的機遇不可小覷。然而值得警惕的是，在光伏業(yè)被炒得熱火朝天的時(shí)候，關(guān)于其產(chǎn)能過(guò)剩的爭論一直不絕于耳。
　　
　　公開(kāi)數據顯示，2011年大部分國家光伏產(chǎn)能過(guò)剩為10吉瓦，2012年這一數字達到22吉瓦，而中國光伏組件的產(chǎn)量占據大部分國家60%以上。
　　
　　耐人尋味的是，光伏業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩并非共識，甚至在部委之間也存在著(zhù)爭議。在《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》發(fā)布以后，工信部就初次提出太陽(yáng)能重復建設、無(wú)序上馬的問(wèn)題。但與此相對，科技部卻認為多晶硅領(lǐng)域存在“產(chǎn)能過(guò)剩”的判斷有失公允，隨后發(fā)改委亦沒(méi)有在審批環(huán)節對光伏業(yè)一路高歌的產(chǎn)能進(jìn)行控制。
　　
　　部委之間的爭議，或許可以從統計口徑上加以解釋。但自從2011年光伏業(yè)遭遇拐點(diǎn)之后，光伏企業(yè)庫存積壓、價(jià)格下滑，再加上信貸收緊，一時(shí)間光伏業(yè)哀鴻遍野，產(chǎn)能過(guò)剩一躍成為共識。
　　
　　這時(shí)我們不禁要問(wèn)，掌握著(zhù)投入資金審批大權的發(fā)改委為什么沒(méi)有在審批環(huán)節加以控制，讓中國的光伏業(yè)一路高速擴張？面臨著(zhù)云波詭異的市場(chǎng)環(huán)境，相關(guān)部門(mén)部門(mén)又是否擁有風(fēng)險控制觀(guān)念，預見(jiàn)或籌備了光伏業(yè)寒冬的對策？
　　
　　在中國，掌握著(zhù)企業(yè)審批決策大權的往往不是企業(yè)本身，而是相關(guān)部門(mén)部門(mén)，這讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”處于部分失靈狀況。而因為審批權所帶來(lái)的尋租空間，相關(guān)部門(mén)部門(mén)所代表的公正性又惹人質(zhì)疑。
　　
　　近日，在光伏業(yè)剛剛曙光乍現之時(shí)，發(fā)改委研究員又表態(tài)光伏產(chǎn)能過(guò)剩是暫時(shí)的，5年以后或遠遠不夠。對于時(shí)時(shí)揣摩相關(guān)部門(mén)態(tài)度的光伏企業(yè)而言，各種相關(guān)人士說(shuō)法莫衷一是，也許到了應該讓市場(chǎng)發(fā)揮力量、將審批環(huán)節弱化，把決策權交還給企業(yè)自身的時(shí)候了。