【中玻網(wǎng)】根據7月14日國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“國八條”）的相關(guān)部署，扶持國內光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)細則將于近期陸續出臺。8月27日，工信部率先向行業(yè)下發(fā)了《光伏制造行業(yè)規范條件（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），對光伏行業(yè)制造領(lǐng)域設定了相關(guān)規范條件。未達到“征求意見(jiàn)稿”要求的企業(yè)，在資金、稅收、補貼等政策上都將受到限制，由此，國內光伏制造行業(yè)將再次面臨非常大力度的行業(yè)整合。
　　
　　浙江光伏企業(yè)成“重災區”
　　
　　因光伏制造企業(yè)在各省分布并不均衡，受到影響也不盡相同。從實(shí)際情況看，浙江省80%以上的光伏制造企業(yè)難以達到規范條件，成為受“征求意見(jiàn)稿”影響非常大的省份，浙江企業(yè)反應也較為激烈。
　　
　　“這幾天，不斷有企業(yè)打電話(huà)詢(xún)問(wèn)情況。讓企業(yè)比較焦慮的是，‘征求意見(jiàn)稿’對企業(yè)規模與產(chǎn)能利用率的條件限制。”浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)、杭州市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙永紅在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　
　　趙永紅介紹，浙江省是國內光伏制造企業(yè)一個(gè)重要的聚集地，“小而精”也一直是浙江光伏企業(yè)較為明顯的一個(gè)特征。“浙江光伏制造企業(yè)控制風(fēng)險意識較強，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，首先考慮盈利狀況，并不過(guò)分單純追求產(chǎn)能指標和銷(xiāo)售量的高低。其實(shí)，這也是在歷次行業(yè)整合中，浙江企業(yè)能較好生存下來(lái)的關(guān)鍵所在，而此次則將‘吃虧’于此。”趙永紅說(shuō)。
　　
　　“在此次‘征求意見(jiàn)稿’中，包含較低規模限制以及年產(chǎn)能利率要求達到50%的條件，僅這兩條就可以‘卡’住浙江80%的光伏制造企業(yè)。”趙永紅說(shuō)，“按照‘征求意見(jiàn)稿’條件，浙江省將成為一個(gè)‘重災區’。即使全省出口份額非常大的杭州、以及產(chǎn)能規模排在重要地位的寧波，也沒(méi)有幾家可以‘達標’。但在這些被‘卡’企業(yè)中，有不少經(jīng)營(yíng)狀況良好、具有核心技術(shù)、創(chuàng )新能力較強的企業(yè)。”
　　
　　據記者了解，從較新統計數據看，浙江省60家硅片、電池和組件制造企業(yè)中，僅有12家勉強符合條件，48家“未達標”。記者注意到，12家勉強符合條件的企業(yè)中，除了一些確實(shí)比較好，如昱輝、正泰，還有一些正在申請破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)符合條件，如恒基光電；而在48家不符合條件的企業(yè)中，包括了技術(shù)創(chuàng )新能力較強的優(yōu)異企業(yè)，如龍焱、天裕、合大太陽(yáng)能、寶利特等。
　　
　　“為達到規范條件的要求，讓大企業(yè)兼并小企業(yè)，人為擴大產(chǎn)能顯然不是一個(gè)理性的選擇。況且，現階段不少大企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況尚不如創(chuàng )新型小企業(yè)。‘未達標’的48家企業(yè)中，不少企業(yè)的銷(xiāo)售產(chǎn)值和利潤都在逐年增加，正處在逆勢增長(cháng)態(tài)勢。”趙永紅說(shuō)。
　　
　　“一刀切”恐誤傷創(chuàng )新型企業(yè)
　　
　　目前，國內光伏行業(yè)已經(jīng)逐漸擺脫之前單純追求產(chǎn)能、拼殺價(jià)格的階段，產(chǎn)品差異化的應用市場(chǎng)正在逐漸被打開(kāi)，此時(shí)，規模大小已不是企業(yè)降低成本的關(guān)鍵因素。
　　
　　趙永紅說(shuō)：“7月14日出臺的‘國八條’并沒(méi)有出現提高產(chǎn)業(yè)集中度、抓大放小的說(shuō)法，反而是很明確地提出，要扶持具有創(chuàng )新精力的企業(yè)。但現在這類(lèi)創(chuàng )新型企業(yè)正面臨被擠出國家扶持政策的范圍。”
　　
　　在此次“征求意見(jiàn)稿”中含有，凡是不符合規范條件的企業(yè)及項目，其產(chǎn)品不得享有出口退稅、國內應用扶持等政策支持的條款。
　　
　　“這比‘雙反’對浙江企業(yè)的打擊還大。‘一刀切’政策恐將誤傷浙江成片的創(chuàng )新型中小企業(yè)。”趙永紅說(shuō)，“小企業(yè)通常都是創(chuàng )新活動(dòng)較活躍。浙江就有眾多這樣的企業(yè)，他們的創(chuàng )新體現在技術(shù)上、產(chǎn)品上、市場(chǎng)定、業(yè)務(wù)上、財務(wù)模型上等多個(gè)方面。”
　　
　　據記者了解，杭州天裕光能是一家非晶薄膜產(chǎn)品企業(yè)，在晶硅之間拼殺低價(jià)的期間，通過(guò)轉型和市場(chǎng)創(chuàng )新及時(shí)擺脫了價(jià)格的惡性競爭，成功完成了銷(xiāo)售額3000萬(wàn)到1個(gè)多億的飛躍，而其產(chǎn)能不足要求的50兆瓦；浙江龍焱能源，創(chuàng )始人是曾供職于美國能源部國家可更新能源實(shí)驗室達20年的吳選之教授。龍焱是國內較少從事碲化鎘薄膜路線(xiàn)自主化研發(fā)的企業(yè)，其產(chǎn)品轉化率已經(jīng)接近美國靠前太陽(yáng)能，是全國具有碲化鎘量產(chǎn)能力的企業(yè)，也是大部分國家除美國靠前太陽(yáng)能以外的僅有的碲化鎘量產(chǎn)企業(yè)，但同樣是產(chǎn)能規模不足50兆瓦的企業(yè)；合大太陽(yáng)能通過(guò)國家首片“光伏瓦”研發(fā)的成功，初次將光伏產(chǎn)品變成光伏建筑材料，該企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值正在迅速增長(cháng)中，其組件規模也尚未達到“征求意見(jiàn)稿”規定中的200兆瓦……
　　
　　“僅按照‘征求意見(jiàn)稿’一個(gè)規模的條件，將這些優(yōu)異企業(yè)推出享有國內市場(chǎng)的扶持政策、出口退稅的扶持范圍，無(wú)疑將是國家技術(shù)創(chuàng )新的重大損失。”趙永紅說(shuō)。
　　
　　對此，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院光伏產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(cháng)高宏玲解釋說(shuō)：“這個(gè)行業(yè)規范條件并非強制性的。不是說(shuō)這個(gè)條件出來(lái)了，所有的企業(yè)都要按照這個(gè)條件執行。只是說(shuō)滿(mǎn)足這個(gè)條件的企業(yè)，會(huì )享有某些政策的扶持，仍然是一個(gè)‘原有過(guò)剩產(chǎn)能去產(chǎn)能’的過(guò)程。”
　　
　　“對于浙江的情況，我們也比較了解。但如果這次政策的出臺考慮過(guò)于一體、拘泥于細節，正式文件就不容易推出來(lái)。對于這些企業(yè)，今后地方相關(guān)部門(mén)也許會(huì )出臺一些適合本省的政策扶持計劃。”高宏玲說(shuō)。