【中玻網(wǎng)】近日，有知情人士向媒體透露，國家能源局目前正在研究制定光伏補貼的實(shí)施細則，已經(jīng)就該政策展開(kāi)了調研，向多家光伏企業(yè)征求意見(jiàn)，將于年底前出臺。對此，多位相關(guān)人士認為，實(shí)施細則的出臺將促進(jìn)光伏電站的建設，帶動(dòng)光伏上游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，其中光伏電站建設運營(yíng)企業(yè)將成為較直接的受益者。
　　
　　光伏電站建設運營(yíng)企業(yè)將直接受益
　　
　　據悉，該細則將針對之前政策中規定的電價(jià)補貼進(jìn)行進(jìn)一步細化，在電量計量、電費結算等諸多問(wèn)題上作出明確界定。對于這一消息，中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)趙玉文表示，目前國家能源局正在推動(dòng)該政策的制定，但是具體細節尚不清楚。
　　
　　此前，我國已經(jīng)出臺一系列光伏產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。7月份，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》落地，明確將對光伏電站實(shí)行分區域的標桿上網(wǎng)電價(jià)政策，幅度遠遠超出企業(yè)預期。8月份，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，完善了光伏發(fā)電價(jià)格政策,對光伏電站實(shí)行分區域的標桿上網(wǎng)電價(jià)及電價(jià)補貼。國慶前夕，財政部又發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》，據測算，增值稅減半后，光伏電站建設運營(yíng)企業(yè)內部收益率將上升1%-2%。
　　
　　政策利好下，多家光伏企業(yè)開(kāi)始由虧轉盈。數據顯示，今年上半年，七成企業(yè)中報預盈，其中特變電工上半年綜合毛利率為17.35%、陽(yáng)光電源上半年主營(yíng)收入同比增長(cháng)99.6%，航天機電等多家企業(yè)也發(fā)布了業(yè)績(jì)超預期預告。
　　
　　業(yè)內人士認為，補貼政策的實(shí)施細則應立刻出臺，否則之前制定的一系列相關(guān)補貼政策將無(wú)法實(shí)施。實(shí)施細則的出臺將促進(jìn)光伏電站的建設，有利于保證電站收益，從而帶動(dòng)整個(gè)光伏上游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，而光伏電站建設運營(yíng)企業(yè)將成為較直接的受益者。
　　
　　相關(guān)人士：應確保細則實(shí)施的可操作性
　　
　　對于光伏補貼新細則具體如何制定，林伯強認為首先要確保細其可操作性，同時(shí)國家相關(guān)部門(mén)需結算到位，確保企業(yè)能夠拿到補貼。“企業(yè)并網(wǎng)后補貼額度什么時(shí)候結算，付款的細節都需要詳細制定。如果沒(méi)有詳細的標準，就會(huì )出現‘扯皮’現象，影響到細則的可操作性。如果此次光伏補貼細則出臺按照企業(yè)發(fā)電量進(jìn)行補貼，也將會(huì )減少企業(yè)騙補行為。”林伯強說(shuō)。
　　
　　中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員李俊華也同意上述觀(guān)點(diǎn)，他認為，新細則的制定中，發(fā)電量的統計工作必須做到非常細致并且可靠準確，才能杜絕企業(yè)騙補或拿不到補貼。李俊華說(shuō)：“光伏補貼的關(guān)鍵在于，如何補貼、補貼多少、如何操作，20年的光伏補貼政策可以采取逐年減少的方式，較好的結果是較終實(shí)現不靠補貼、平價(jià)經(jīng)營(yíng)。”
　　
　　中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，將光伏發(fā)電任務(wù)定量分解，較好實(shí)行配額制，發(fā)電企業(yè)承擔可更新能源發(fā)電的義務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)承擔收購可更新能源發(fā)電的義務(wù)，同時(shí)地方相關(guān)部門(mén)要承擔使用可更新能源的責任，但目前這三者之間的比例并沒(méi)有規定。
　　
　　林伯強還建議，國家應該制定更多的光伏發(fā)電鼓勵機制。例如提高光伏發(fā)電價(jià)格，使更多的企業(yè)進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域后，再逐漸進(jìn)行價(jià)格下調。