【中玻網(wǎng)】國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》提出，5年內要點(diǎn)化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等5大行業(yè)嚴重過(guò)剩產(chǎn)能。工業(yè)和信息化部將細化措施，針對行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展有選擇、有側重、有針對性的化解工作——
　　
　　國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》明確提出，5年內要點(diǎn)化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等5大行業(yè)嚴重過(guò)剩產(chǎn)能。針對這一任務(wù)要求，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(cháng)苗長(cháng)興告訴記者，“我們將通過(guò)妥善處理在建和建成違規產(chǎn)能、做好淘汰落后產(chǎn)能和引導過(guò)剩產(chǎn)能退出工作、加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組和做優(yōu)做強、引導產(chǎn)業(yè)合理有序轉移等辦法有效落實(shí)，針對這5大產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)，根據行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展有選擇、有側重、有針對性的化解工作。”
　　
　　準入規范統一清理
　　
　　工業(yè)和信息化部將對已建成鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃項目統一用規范和準入條件進(jìn)行清理，達不到的要進(jìn)行整頓，整頓后還達不到的要逐步淘汰。
　　
　　據統計，2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率明顯低于全部通常水平，而且這些產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢。
　　
　　對此，苗長(cháng)興分析說(shuō)，我國出現產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的原因很多，一些企業(yè)對市場(chǎng)預期過(guò)于樂(lè )觀(guān)，盲目投入資金，加劇了產(chǎn)能擴張；部分行業(yè)發(fā)展方式粗放，沒(méi)有形成由優(yōu)強企業(yè)主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，導致行業(yè)無(wú)序競爭、重復建設嚴重；一些地方過(guò)于追求發(fā)展速度，過(guò)于倚重投入資金拉動(dòng)，助推了重復投入資金和產(chǎn)能擴張。同時(shí)，還包括資源要素市場(chǎng)化改變滯后，政策、規劃、標準、環(huán)保等引導和約束作用不強等因素。
　　
　　“加強行業(yè)規范和準入管理，將成為清理建成產(chǎn)能的重要標準。”工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(cháng)駱鐵軍表示，這次化解產(chǎn)能過(guò)剩，工業(yè)和信息化部將對已建成鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃項目在以前工作的基礎上，統一用規范和準入條件進(jìn)行清理，達到規范和準入條件的企業(yè)正常發(fā)展，達不到的要進(jìn)行整頓，整頓后還達不到的要逐步淘汰。
　　
　　不同于以往的行政審批，準入和規范管理是將相關(guān)部門(mén)管理和市場(chǎng)機制農業(yè)生產(chǎn)體系結合起來(lái)，著(zhù)重在質(zhì)量、環(huán)保、能耗上對企業(yè)進(jìn)行規范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與國土、環(huán)保、資金、能源、進(jìn)出口等政策的聯(lián)動(dòng)，創(chuàng )造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩。
　　
　　近年來(lái)，工業(yè)和信息化部已著(zhù)手開(kāi)展了要點(diǎn)行業(yè)的規范和準入工作，從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等方面對現有企業(yè)和新建項目提出了基本要求。
　　
　　據介紹，今年5月公告了靠前批符合規范條件的45家鋼鐵企業(yè)名單；水泥行業(yè)啟動(dòng)準入管理一年來(lái)，已公告新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)312條，即將公告生產(chǎn)線(xiàn)125條，產(chǎn)能占水泥熟料總產(chǎn)能的27%；平板玻璃行業(yè)啟動(dòng)準入管理2年多來(lái)，已公告了116條生產(chǎn)線(xiàn)，占浮法玻璃產(chǎn)能的52％。“今年7月，新修訂出臺的《鋁行業(yè)規范條件》也正式發(fā)布，目前正在籌備實(shí)施，爭取年底前公告一批。”駱鐵軍透露說(shuō)。
　　
　　著(zhù)重遏制產(chǎn)能擴張
　　
　　在新增產(chǎn)能中，鋼鐵方面要點(diǎn)應控制環(huán)京津等環(huán)境敏感區域，電解鋁和水泥要點(diǎn)應控制西部部分省份，平板玻璃主要是控制東部沿海地區
　　
　　《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》的主要任務(wù)中，首先提出的是堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。對此，駱鐵軍表示，將要點(diǎn)分3個(gè)層次切實(shí)遏制產(chǎn)能擴張，一是嚴禁建設新增產(chǎn)能項目，要堅決停下來(lái)；二是嚴控在建項目，“對確有必要建設的項目”，由地方相關(guān)部門(mén)提出申請；三是對于建成產(chǎn)能主要是整頓完善，改造提高。
　　
　　從地區看，在新增產(chǎn)能中，鋼鐵方面要點(diǎn)應控制環(huán)京津等環(huán)境敏感區域，電解鋁和水泥要點(diǎn)應控制西部部分省份，平板玻璃主要是控制東部沿海地區。
　　
　　從行業(yè)看，針對不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，化解產(chǎn)能過(guò)剩的要點(diǎn)措施也不盡相同。
　　
　　如根據《意見(jiàn)》，鋼鐵業(yè)將通過(guò)整合分散鋼鐵產(chǎn)能、推動(dòng)城市鋼廠(chǎng)搬遷、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等辦法，要點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上。