【中玻網(wǎng)】2013年已經(jīng)過(guò)去了三分之二。對于光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，2013年是“變革”的一年。自歐洲“雙反”有條件地得以解決后，如何推動(dòng)光伏企業(yè)健康發(fā)展成為決定該行業(yè)存亡的重大課題。
　　
　　2013年7月，醞釀時(shí)間長(cháng)達半年之久的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）公布。隨后，又有一系列的政策密集出臺。僅9月份，相關(guān)部委就發(fā)布了三個(gè)關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的文件。包括，9月17日，工信部出臺的《光伏制造行業(yè)規范條件》；9月24日，國家能源局發(fā)布的《光伏電站項目管理暫行辦法》；9月29日，財政部發(fā)布的《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》。這些政策分別從光伏市場(chǎng)的準入標準、發(fā)電價(jià)格以及制造規范、光伏電站項目等多個(gè)方面入手，旨在推動(dòng)該行業(yè)的健康發(fā)展。根據政策，分布式光伏，將成為中國光伏業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。
　　
　　1年前的2012年9月中國能源局公布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃》中初次明確了到2015年分布式發(fā)電與大型電站裝機規模均為10GW。標志著(zhù)分布式光伏正式從一個(gè)概念進(jìn)入政策規劃的視野。1年后，國務(wù)院公布的《意見(jiàn)》中將分布式光伏作為開(kāi)拓市場(chǎng)的優(yōu)選，并將2015年分布式光伏發(fā)電裝機規模目標進(jìn)一步提升至20GW。
　　
　　從能源分布來(lái)看，分布式光伏更符合中國國情。目前，中國的集中式光伏電站主要集中在偏遠地區。這些地區電網(wǎng)建設較為落后，自身消化能力較為，發(fā)出的電難以外輸。而分布式發(fā)電主要用于“自發(fā)自用”，多于部分才會(huì )“上網(wǎng)”。這就避免了集中接入以及長(cháng)距離傳輸存在的并網(wǎng)難題，更有利于光伏發(fā)電的大規模應用。據預計，若中國現有及新增建筑中有10%的屋頂面積及15%的立面面積能應用于光伏發(fā)電，到2020年分布式光伏潛在的市場(chǎng)規�？梢赃_到1000GW。
　　
　　缺乏資金以及行業(yè)結構的不合理是阻礙中國光伏行業(yè)發(fā)展的重要課題。對此，各相關(guān)部門(mén)為推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展，在整體光伏行業(yè)發(fā)展的前提下，針對分布式光伏進(jìn)一步提出了若干配套政策。這些政策，將成為推動(dòng)該領(lǐng)域發(fā)展的重要基石。
　　
　　補貼以及電價(jià)政策，通過(guò)《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、《關(guān)于調整可更新能源電價(jià)附加標準與環(huán)保電價(jià)有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》得以明確。對分布式光伏發(fā)電給予了0.42元/千瓦時(shí)的補貼，并將可更新能源電價(jià)附加征收標準提升至1.5分/千瓦時(shí)。
　　
　　為加快分布式光伏的發(fā)展，國家能源局與國家開(kāi)發(fā)銀行還共同發(fā)布了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電資金服務(wù)的意見(jiàn)》。通過(guò)與分布式光伏示范區建設相結合，形成與地方合作的投融入資金機構，為分布式光伏發(fā)展項目提供專(zhuān)項的資金服務(wù)。完全解決企業(yè)“巧婦難為無(wú)米之炊”的問(wèn)題。
　　
　　為了避免分布式光伏重蹈大型光伏電站的覆轍，國家能源局將對光伏產(chǎn)品建立嚴格的產(chǎn)品檢驗認證制度。并通過(guò)《分布式發(fā)電管理辦法》以及光伏發(fā)電運營(yíng)監管的相關(guān)辦法，對光伏的電網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、電量計算，電費結算，補貼等環(huán)節一體落實(shí)國家政策。
　　
　　眾多政策推動(dòng)下，毫無(wú)疑問(wèn)，2014年分布式光伏將迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。
　　
　　2013年8月，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應用示范區建設的通知》，確定了北京海淀區中關(guān)村海淀園等18個(gè)工業(yè)園區作為分布式光伏發(fā)電應用的靠前批示范區。這批示范區在2013年分布式光伏的建設規模為75萬(wàn)千瓦，到2015年這一規模將上升至182萬(wàn)千瓦，增長(cháng)142%。
　　
　　與此同時(shí)，在總結示范區發(fā)展經(jīng)驗之后，分布式光伏應用規模將得到進(jìn)一步擴大。預計2014，全國新增分布式光伏發(fā)電規模6GW。且其中的80%將主要集中在能耗大，能源價(jià)格較高的長(cháng)三角、珠三角、京津冀及周邊地區。
　　
　　分布式光伏對于中國的重要性不僅僅在于其對于中國光伏行業(yè)的意義，從能源安全、能源消費結構的角度上來(lái)說(shuō)，作為可更新能源中發(fā)展速度較快的一員，扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色。在石油進(jìn)口量超越美國位居世界靠前，清潔能源天然氣的進(jìn)口依存度不斷上升，能源安全優(yōu)待提高的大背景下；在霧霾“倒逼”油品升級，能源消費結構有待改變的背景下。與其他可更新能源相比，分布式光伏所擁有的前期投入少，對環(huán)境影響小，回收周期快等特點(diǎn)將成為未來(lái)中國能源發(fā)展的大趨勢。