【中玻網(wǎng)】業(yè)內人士認為，國內分布式裝機市場(chǎng)大規模打開(kāi)是可以預見(jiàn)的，這將給光伏制造業(yè)帶來(lái)很大的發(fā)生反應與推動(dòng)，光伏制造業(yè)回暖的勢頭將會(huì )持續，預計明年大部分光伏企業(yè)都能實(shí)現盈利。但整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)要成功轉型升級，實(shí)現健康、可持續發(fā)展，需要到兩三年之后。
　　
　　財政部日前發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電有關(guān)問(wèn)題的通知》，決定對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可更新能源電價(jià)附加、國家重大水利工程建設設立資金、大中型水庫移民后期扶持設立資金、農網(wǎng)還貸資金等4項針對電量征收的相關(guān)部門(mén)性設立資金。
　　
　　而在這一政策發(fā)布幾天之前，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》指出，享有電量補貼政策的項目，由電網(wǎng)按月“轉付”國家補貼資金，按月結算余電上網(wǎng)電量電費；在經(jīng)開(kāi)區等相對單獨的供電區域統一建設的，余電上網(wǎng)部分可向該供電區域其他電力用戶(hù)直接售電。
　　
　　“國家能源局11月初下發(fā)了2014年光伏規模發(fā)展預安排方案，2014年29個(gè)省份光伏發(fā)電總裝機量將達到12吉瓦，其中分布式光伏8吉瓦、光伏地面電站4吉瓦。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者表示，“這表明未來(lái)光伏發(fā)展的要點(diǎn)將由地面電站完全轉向分布式，分布式光伏發(fā)電將完全改變目前不溫不火的局面，出現一波快速發(fā)展的高潮。不過(guò)，明年一年分布式光伏發(fā)電要實(shí)現8吉瓦的裝機量難度相當大。”
　　
　　掃除分布式光伏發(fā)展障礙
　　
　　近來(lái)，居民在自家屋頂建分布式光伏電站“既能自用還能賣(mài)錢(qián)”的報道時(shí)有出現，市民、農民紛紛上陣，似乎在全國掀起了一股自建電站、發(fā)展分布式光伏發(fā)電的熱潮。但是，在近日舉行的2013中國光伏電站年會(huì )上，中國可更新能源學(xué)會(huì )光伏專(zhuān)委會(huì )有關(guān)負責人透露，今年分布式光伏發(fā)電裝機量難以超過(guò)3吉瓦，低于年初確定的5吉瓦的目標。
　　
　　“個(gè)人自建分布式光伏電站暫時(shí)成不了主流。比如我從來(lái)就沒(méi)想過(guò)自建電站，也沒(méi)見(jiàn)到周?chē)腥诉@么做。”林伯強認為，個(gè)人自建電站相當麻煩，各種流程、成本、利潤，個(gè)人很難弄清楚，“工程建設可能只需要兩三個(gè)月，但從產(chǎn)生想法到弄清程序再到較后建起來(lái)可能要用兩三年�，F在自建分布式光伏電站的都是一些‘發(fā)燒友’”。
　　
　　“居民自建分布式光伏電站目前只是一些典型，不是推廣分布式光伏發(fā)電的主力。”中國可更新能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦對記者表示，“現在發(fā)展分布式光伏發(fā)電的要點(diǎn)是一些大型的開(kāi)發(fā)區、廠(chǎng)礦等。”
　　
　　但是，據相關(guān)媒體報道，靠前批公布的18個(gè)國家分布式光伏發(fā)電應用示范區項目裝機進(jìn)展并不快，而未被劃入示范區的其他區域更是如此。“國家分布式光伏補貼敲定0.42元/千瓦時(shí)后，國內分布式光伏電站的申請迎來(lái)小高潮，但由于具體的操作細則未能及時(shí)跟進(jìn)，投入資金者對于開(kāi)發(fā)分布式光伏電站只能是繼續觀(guān)望。”一位業(yè)內資歷豐富人士表示，眼下的分布式光伏電站建設情況可以用“雷聲大雨點(diǎn)小”來(lái)形容。
　　
　　“較近國家出臺的支持政策很多，但更重要的是落實(shí)。光伏是一個(gè)需要自上而下支持的行業(yè)，如果只有政策制定者在努力，而真實(shí)的執行并不到位，那么電站投入資金者就會(huì )非常困難。”晶科能源大部分國家品牌總監錢(qián)晶對記者表示，“因為企業(yè)要盈利，就必須成功并網(wǎng)、成功賣(mài)電、成功收款還要成功收到補貼，我們更關(guān)心這些細節怎么執行到位。”
　　
　　“國家能源局發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》主要是細化實(shí)施，比如怎么報批、怎么備案、怎么入網(wǎng)、怎么拿到補貼，解決了這些細節問(wèn)題，就在很大程度上掃清了分布式光伏發(fā)電發(fā)展障礙，對于分布式光伏發(fā)電是重大利好。”林伯強表示。
　　
　　《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》顯示，鼓勵各類(lèi)電力用戶(hù)、投入資金企業(yè)、有經(jīng)驗化合同能源服務(wù)公司等作為項目單位，投入資金建設和經(jīng)營(yíng)分布式光伏發(fā)電項目，優(yōu)先支持申請低于國家補貼標準的分布式光伏發(fā)電項目建設。分布式光伏發(fā)電實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調節”的運營(yíng)模式。在電網(wǎng)接入方面，《通知》要求，電網(wǎng)企業(yè)接到入網(wǎng)申請20個(gè)工作日內出具入網(wǎng)意見(jiàn)，對于集中多點(diǎn)接入的可延長(cháng)到30個(gè)工作日。對于享有電量補貼政策的項目，由電網(wǎng)按月“轉付”國家補貼資金，按月結算余電上網(wǎng)電量電費；在經(jīng)開(kāi)區等相對單獨的供電區域統一建設的，余電上網(wǎng)部分可向該供電區域其他電力用戶(hù)直接售電。